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通知公告

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江西省高速集团党委关于巡视整改情况的通报

来源于:江西省高速集团    作者:    日期: 2018-09-14     阅读次数:     


  按照省委统一部署,2018年3月7日至5月7日,省委第八巡视组对省高速集团党委开展了巡视。6月5日,省委第八巡视组向集团党委反馈了巡视意见。两个月来,集团党委强化政治担当,落实整改责任,坚持从严从快从实抓好巡视反馈问题整改。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
  一、巡视反馈意见整改组织实施情况
  (一)提高政治站位,强化整改自觉。集团党委认识到,巡视反馈的问题,就是当前集团改革发展党建工作中的薄弱点、风险点,提出的整改要求,就是我们努力的方向、工作的目标。整改期间,集团党委及各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习领会中央和省委关于巡视工作的要求,进一步提升了思想认识,切实增强了抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,真正把整改工作作为当前的一项重要政治任务和促进集团改革发展的一个有利契机,努力抓紧抓实。
  (二)履行主体责任,抓好整改落实。集团党委认真履行整改工作主体责任,抓好统筹协调、组织推进、督促检查等工作,推动了整改工作有序开展。一是精心制定方案。认真研究制定了《省委第八巡视组反馈意见整改工作方案》,明确了整改工作的总体思路、工作安排和工作要求,针对巡视反馈的六个方面、15项主要问题、42个具体问题,研究制定了142项具体整改措施,逐一明确了整改时限、责任部门、责任人和分管领导。二是加强组织领导。成立了以党委书记、董事长为组长,相关领导为副组长,班子其他同志为成员的巡视整改工作领导小组;实行整改工作领导领衔制度;设立了领导小组办公室,办公室下设综合协调、督查联络、宣传报道等三个工作小组。集团总部各部门、直属各单位、各在建项目办均明确了联络员,构建了全覆盖的巡视整改组织网络体系。三是强化协调推进。建立了例会制度,巡视反馈会议后,集团党委先后3次召开碰头会部署巡视整改准备工作,3次召开党委会会议研究巡视整改相关工作,4次召开推进会专门协调调度整改具体工作,各整改事项分管领导和责任部门也通过召开专题会等形式大力推进整改落实。建立了整改工作台账,要求各事项完成后,责任部门在2日内将整改情况和相关资料交整改办梳理存档,完成一项销号一项。建立了督查制度,先后2次对整改落实工作开展了督查并进行了通报。建立了工作报告机制,编印了7期整改工作简报并及时报送。此外,还部署督促所属各单位、各项目办全面开展了巡视反馈问题自查自纠工作。
  (三)发挥“头雁效应”,凝聚整改合力。在整改工作中,集团党委书记认真履行第一责任人责任,组织落实巡视整改各项任务,做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。集团班子成员认真履行“一岗双责”,加强对整改总体工作的协调配合,加强对分管整改事项的统筹调度,认真抓好各项具体组织实施工作,不断提升了齐抓共管的合力。“七一”前夕,集团党委11名成员分头带队,先后深入23个单位和6个项目办党委、62个党支部开展了督查,进一步强化了齐抓共管的责任意识。7月4日,集团党委班子召开了巡视整改专题民主生活会,班子成员逐一开展了对照反思和帮助批评,进一步凝聚了全力抓好整改工作的共识。
  二、巡视反馈意见整改落实具体情况
  省委第八巡视组向集团党委反馈了42个具体问题,集团党委提出了142项具体整改措施。截至8月1日,已完成71项,基本完成10项,已完成、已落实或基本完成、部分完成需长期坚持推进的有41项,未完成的项目计划于2018年12月5日前完成17项,2019年完成2项,长期推进1项。
  省委第八巡视组向集团纪委共移交问题线索38件,已初核及函询了结22件,初核后转立案审查4件,已办结2件,还有2件基本完成立案审查,给予党纪政务处分2人、组织处理3人(其中基层正职3人、普通人员2人)。
  巡视反馈问题整改落实具体情况如下:
  (一)关于“贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署存在差距,政治建设和思想建设存在薄弱环节”问题的整改情况
  1.贯彻落实党的十九大精神不够迅速深入。
  整改情况:(1)针对落实打造国企改革“江西样板”部署要求不到位问题,一是集团党委于2018年初研究确定了未来一个时期的一大发展目标(即力争2020年进入中国企业500强,努力把集团打造成全国同行业一流企业)、三大发展方向(即自觉履行政治责任,努力成为交通基础设施建设的主力军;自觉履行社会责任,努力成为满足美好出行需要的排头兵;自觉履行经济责任,努力成为国有企业改革发展的先锋队)和四大重点业务板块(即交通基础设施投资建设运营、工程施工、金融投资、路域资源开发)。二是2018年4月研究确定了集团领导班子成员领衔推进的五项重大改革项目(即推进服务区、工程施工、路域资源开发板块整合,抓好财务融资工作,发展混合所有制经济),目前工程施工、服务区、路域资源开发板块单位整合划转工作已基本完成,对于优化集团资源配置、形成“专业化生产、集约化经营、规模化发展”的业务格局具有重大意义。同时,已初步拟订了混合所有制改革工作方案,后续将结合各业务板块整合工作,按照“国企优势+民营机制+上市标准”的思路,重点选择几个市场化程度较高的子企业开展试点。此外,集团财务公司组建工作全面提速,目前已获中国银保监会批复,力争在年内完成筹建开业。三是对集团党委会、董事会、总经理办公会等议事规则进行了修订完善,制定了集团职工代表大会制度,进一步细化明确了党委会、董事会、经理层、职工代表大会的权责关系。四是已向出资人提出申请进行集团董事会、监事会换届,严格按照相关制度规范董事会、监事会的运作。五是已按照以管资本为主推进职能转变的要求,向出资人提请建议进一步优化监管和授权事宜。下一步将根据省交通运输厅对集团投融资监管办法的修订情况,进一步完善投资管理程序。
  (2)针对“企业三项制度改革滞后”问题,一是对“三项制度”进行了诊断,建立建全了全员考核体系,出台了路段管理单位、权属子公司、总部职能部门等三项考核管理办法。二是贯彻落实“干部能上能下”有关精神,草拟了《资深高级经理和主管岗位管理办法》。三是修订了《一般人员招聘管理办法》,进一步规范了人员招聘工作,对全集团劳动合同签订工作开展了自查自纠,进一步规范了劳动合同管理。四是开展了直属管理中心人力资源调研工作,进一步完善工资总额管理。
  (3)针对“集团内部‘行政化’色彩仍然严重”问题,一是构建了集团高管人员、中层管理人员和基层管理人员三级架构,从思想观念、干部管理上进一步淡化了行政级别。二是对调研员岗位逐步进行消化整改。三是草拟了《资深高级经理和主管岗位管理办法》,进一步落实“能上能下”有关精神。
  (4)针对“落实‘加快国有经济布局优化,结构调整’要求不够到位”问题,一是已初步完成了服务区、工程施工、路域资源开发三大板块的整合划转工作,力争于11月底前全面完成整合理顺工作,力争于年底前完成财务公司筹建开业。二是加快推进研学旅行基地、房车营地、智慧物流、现代农业等路域经济项目落实落地,尽快形成规模、创造效益。三是已将公路开发公司旗下南昌东、上饶两个收费路段管理中心调整为集团直管单位,公路开发公司专注于路域经济开发。四是根据业务布局情况,对相关单位班子成员进行了调整,进一步优化班子配备。
  2.贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神不够到位。
  整改情况:(1)针对“重经营轻党建”问题,一是坚持问题导向,针对机关和基层党支部建设存在的问题,研究制定了《关于进一步提升党支部工作质量的意见》,下一步将通过开展常态化督查等方式抓好落实。二是研究制定了《关于落实党建工作责任制的暂行规定》,明确了集团各级党委、党委书记、党委专职副书记、党委班子其他成员的党建工作职责。三是集团党委会今后将坚持联系企业实际、突出问题导向研究党建工作。
  (2)针对“落实‘党的领导融入公司治理各环节’要求不够到位”问题,一是研究制定了《关于在深化企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施办法》,对党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式进行了明确。二是研究修订了《中共皇冠体育网委员会议事规则》,明确了党委会参与重大问题决策的具体内容和操作规程。
  (3)针对“对个别下属单位党的领导弱化问题长久失察”问题,一是责成有关单位党政主要负责同志作出书面检查,同时分别予以提醒谈话。二是对有关单位班子成员进行了调整。三是将“加强党的领导”作为集团党委巡察重要内容之一,从2017年开始利用三年时间对直属各单位党组织和三级单位党委实现巡察全覆盖,目前已完成对6个党组织的巡察工作,督促有关单位对党的领导弱化问题进行了整改。
  3.贯彻落实省委省政府重大决策部署不够扎实全面。
  整改情况:(1)针对“对标全省‘十三五’规划不够积极主动”问题,开展了对集团产业发展总体规划和交通基础设施投资建设运营、工程施工、金融投资、路域资源开发四大业务板块发展规划的研究,形成了《江西省高速集团产业发展规划纲要暨贯彻国家及省“十三五”规划情况报告》。
  (2)针对“贯彻落实省委深化国有企业改革的部署要求存在差距”问题,一是深化三项制度改革,出台了路段管理单位、权属子公司、总部职能部门等考核管理办法,建立建全了全员考核体系,拟订了《人才引进、培养和管理办法》,将重点加强对新领域、新业态领军人才的引进和培养工作。二是已将发展混合所有制经济列入集团重大改革项目,拟订了混改实施方案初稿,后续将启动寻找优质战略投资合作伙伴等具体改革程序;同时,对今后新设的竞争性领域子公司,原则上要求以混合所有制形式组建,具备条件可实施团队跟投。
  (3)针对“工作中存在本位主义思想”问题,一是在2018年全省路域环境整治工作中加大了配合力度,4月份以来共走访地方有关部门688次,派出走访人员2355人次。二是下一步将继续积极协助做好路域环境整治工作,对地方在整治过程中遇到的困难提供必要协助,为全省路域环境及交通秩序综合整治提供相关后勤服务保障。三是继续按照上级的部署要求,大力推进高速公路广告牌整治工作。
  4.党的思想建设有所放松。
  整改情况:(1)针对“ ‘两学一做’学习教育常态化、制度化工作不扎实”问题,一是集团党委成员分头带队,对各单位“两学一做”学习教育开展情况进行了督查,对督查发现的问题进行了通报,下发了整改通知单。二是将“严格落实双重组织生活制度”要求写入了《关于在深化企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施办法》《关于进一步提升党支部工作质量的意见》等制度文件中,认真抓好落实。三是对总部机关党支部设置进行了调整,以部门为单位设立了11个党支部,每名班子成员按照分管工作编入相应部门支部,给每个支部发放了新的“三会一课”记录本,并在总部机关党建工作会上就如何做好支部工作进行了培训。四是成立了集团总部机关党总支,在党委办公室(党委组织部)增设了机关党建处,负责指导协调机关党建日常工作。
  (2)针对“全员思想教育不够到位”问题,一是对个别搞封建迷信的基层所站党支部书记给予了党内严重警告处分,由基层正职降为基层副职,并按相应规定进行了绩效问责。二是责成有关单位全面开展了党员信息摸排整改工作,对组织关系未及时转入的党员责令其将组织关系转入,并进行了批评教育。三是开展了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训以及基层党组织书记专题培训,目前已经培训3000余人次,其余将于年底前完成。四是将根据中央、省委部署,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力解决信念不坚定等突出问题。
  (3)针对“意识形态工作责任制落实不力”问题,一是把意识形态管控工作纳入党委工作重点和党建工作责任制,明确了党委书记为第一责任人、分管领导为直接责任人、其他班子成员“一岗双责”的责任体系。二是成立了意识形态工作领导小组,制定了《关于加强意识形态工作的实施意见》、《宣传工作管理办法》等8项制度规定,印发了《2018年度宣传思想文化和精神文明建设工作要点》。三是召开了宣传思想工作会议,就意识形态工作进行了部署。四是免去了发表错误言论的某下属企业负责人职务,已对相关问题立案审查,正在按规定履行党纪政务处分程序。五是责令制止不力的相关人员作出了深刻检查,并进行了约谈。六是举行了专题辅导;部署召开了加强作风建设专题组织生活会,组织广大党员干部围绕纪律松弛、不讲规矩等方面问题开展了对照检查,进一步强化了纪律观念和规矩意识。
  (二)关于“党建责任落实不够到位,组织建设不够扎实有力”问题的整改情况
  1.基层党组织建设薄弱。
  整改情况:(1)针对“基层党支部书记没有配齐配强”问题,一是责成有关单位党委对支部书记长期空缺和外借的3个党支部的负责人进行了明确。二是已在《关于进一步提升党支部工作质量的意见》中明确,对于支部书记确因工作需要上挂或外借、不在岗时间超过半年的党支部,原则上要重新配备党支部书记,确保支部工作不停顿。三是对集团范围内党支部书记配备和在岗情况进行了全面排查,督促各单位按要求配齐配强党支部书记。四是召开了党支部建设现场会,对党支部书记队伍建设提出了明确要求;启动开展了党支部书记轮训工作,将在年前实现党支部书记轮训全覆盖。
  (2)针对“ ‘三会一课’制度落实质量不高”问题,一是在《关于进一步提升党支部工作质量的意见》中将“组织生活到位”作为党支部工作“七个到位”要求之一,对落实“三会一课”、组织生活会等制度以及开展“党员活动日”“今天是我的政治生日”等活动提出了具体要求。二是集团总部机关原4个党支部均于3月28日前召开了组织生活会。三是由集团党委成员分头带队,围绕党支部“三会一课”、党日活动、党员政治生日落实等情况开展了督查,对督查发现的问题进行了通报,并进行了专项整改。
  (3)针对“党建基础性工作不扎实”问题,一是对有关单位个别人员预备党员转正资格和程序进行了全面审查,责成相关责任人作出了书面检讨,并在《关于进一步提升党支部工作质量的意见》中将“发展党员到位”作为党支部工作“七个到位”之一提出了具体要求。二是对个别单位党员党费收缴不规范问题,从2017年11月起,有关单位党员党费已一律由本人自觉按规定向支部交纳。三是集团党委成员分头带队,对发展党员、党费收缴等工作进行了督查,对发现的问题进行了通报,下发了整改通知单。四是召开了基层党建工作重点任务推进会,对发展党员、党费收缴等工作进行了部署,并先行对各单位党办主任进行了培训,下一步将把发展党员、党费收缴等工作纳入党组织书记培训。
  2.选人用人工作不够规范。
  整改情况:(1)针对“选人用人正确导向没有完全树立”问题,一是进一步树立重品行、重实绩、重基层、重公认的“四重”选人用人导向,在干部选拔任用过程中加强和改进民主推荐和干部考察工作,增加了谈话调研推荐程序,进一步提升了选人用人的科学性和精准度。二是草拟了《资深高级经理和主管岗位管理办法》,进一步落实干部“能上能下”有关精神。三是下一步将进一步强化考核结果运用,将考核结果与干部调整、选拔等有机结合起来,发挥好考核的“指挥棒”作用。
  (2)针对“选人用人制度执行不到位”问题,一是对未履行领导干部亲属任前审批程序、一个月内召开多次党委会研究干部任免的单位相关责任人进行了提醒谈话。二是研究制定了《领导干部亲属和身边工作人员提拔任用事项报告审核规定》,对有关工作进行了进一步明确。三是印发了《关于进一步规范选人用人工作的意见》,对选人用人程序进行了进一步规范。四是开展了选人用人工作专项抽查,重点查找了各单位在履行选人用人程序、执行有关事项报告制度、规范干部管理基础性工作等方面存在的问题。五是开展了组工干部培训,进一步提升了组工干部政治素质和业务水平。
  (3)针对个别干部档案失实问题,一是给予有关人员撤销党内职务处分。二是对部分单位干部档案情况进行了抽查,要求有档案管理权限的单位重新逐份对现有干部档案进行仔细审核,对发现涉及档案造假的干部从严从紧处理。三是严格执行干部档案任前审核有关规定,对“三龄两历一身份”认定存在问题的,一律不提交会议研究,暂缓提拔任用程序。
  (4)针对有的下属单位招聘员工没有公示成绩的问题,对相关单位和人员进行了约谈和问责,加大了人员招聘相关政策的宣贯力度,并修订了《一般人员招聘管理办法》,进一步明确和规范了招聘程序和要求,下一步将加强对招聘全过程的监督。
  (三)关于“全面从严治党向基层延伸不力,作风建设和纪律建设抓得不实”问题的整改情况
  1.“两个责任”落实不到位。
  整改情况:(1)针对“主体责任落实有差距”问题,一是对4个党风廉政建设工作落实不力的单位党委、纪委负责人进行了约谈,责成班子召开了专题民主生活会对照反思、作出检查,并督促开展了全面整改。二是责成有关单位原党委书记、纪委书记作出了书面检查,分别进行提醒谈话,并给予调离。三是对各单位党委落实主体责任情况进行了督查,对发现的问题进行了通报,并组织了整改。
  (2)针对“监督责任落实缺乏有效保障”问题,一是责成有关单位加强了纪检监察人员配备。二是举办了纪委书记学习研讨班,围绕监察体制改革后持续深化“三转”工作进行了学习研讨,进一步激发了担当意识和工作积极性。三是严格落实《纪委监督责任实施细则》,执行纪委书记履责情况定期报告制度和监督情况定期分析制度。四是对集团各级纪检干部配备情况进行了调研,针对发现的问题及时进行了督促整改。
  (3)针对“执纪工作程序不规范”问题,严格落实监督执纪工作规则,开展了执纪审查工作检查,集团直属各单位纪委针对线索处置、案件查办及案卷整理等工作进行了自查自纠,同时实行上挂轮训制度,提高纪检干部监督执纪能力。
  (4)针对“对一些违纪问题查处偏轻偏软”问题,一是制定出台了《关于进一步加强监督执纪问责工作的意见》,不断强化监督执纪问责工作。二是对巡视指出的两起违纪问题查处偏轻偏软的案件重新进行了处理。三是参照省纪委“四种形态”操作方法,结合实际,拟订了运用监督执纪“四种形态”的具体操作规程。四是进一步规范案件审理工作,明确凡需给予党纪政务处分的案件均须报集团纪检监察室审理,严格把关,防止处理畸轻畸重。
  2.基层违纪问题未得到有效遏制。党风廉政建设和反腐败工作还没有真正从治标转向治本,违纪案件时有发生。
  整改情况:(1)针对有的基层单位主要负责人违纪的问题,一是对有关单位党政主要领导和分管领导进行了谈话,同时进行了岗位调整。二是责成有关单位制定出台了《子公司合同程序管理》、《子公司接待管理》等相关制度,加强了对子公司(酒店)的管理。三是严把干部任用政治关,对今年拟任的中层正、副职干部进行了严格审查。四是严格干部管理,建立了集团基层副职以上干部廉政电子档案,实行动态监管,实时更新。
  (2)针对“基层干部作风存在‘散’的问题”,一是针对反馈意见中指出的存在‘散’的问题的几名基层干部,均已给予了相应的党纪政务处分。二是开展了以“整风气、扬正气”为主题的作风建设集中整治活动,重点整治“怕、慢、假、庸、散”以及违反中央八项规定精神、损害群众利益等七大类问题,对活动开展情况进行了督查。
  3.基层单位违反中央八项规定精神问题屡屡发生。
  整改情况:严格抓好中央八项规定和实施细则精神的落实,将违规公务接待、违规收送礼品礼金、公车私用及私车公养、违规发放津补贴列入了作风建设集中整治范围,同时紧盯春节等节点开展了明查暗访,目前正结合实际研究拟订具体操作办法。
  (1)针对公车使用和油卡管理存在的问题,一是对相关责任人进行了问责处理。二是对公务用车集中管理、统一调度,实行公务用车使用登记制度,严格用车使用审批程序。三是要求各单位对油卡进行全面清理和规范,对油卡使用定人定责,从计划、审批、跟踪、检查等多方面强化日常监管。四是开展了公务用车自查自纠工作,组成督查组开展了明察暗访,今后还将不定期开展抽查。针对存在的问题,拟于年底前修订公务用车管理制度。
  (2)针对“违规发放奖金、福利、津补贴”问题,一是已责成相关单位认真履行主体责任,对巡视反馈问题进行调查,对违规发放的项目予以清退。二是深刻吸取教训,在集团各单位全面部署开展了自查自纠工作,发现问题及时整改。同时,部分子公司对薪酬制度进行了修订完善。
  (3)针对“超标准装修办公室”问题,一是对相关问题已予以立案审查,目前立案审查已基本完成。二是在全集团部署开展了办公用房超面积配置、豪华装修自查自纠工作,并组成督查组开展了集中督查,对部分存在问题的去年新划入单位提出了限期整改要求,相关单位已整改到位。
  (4)针对出国出访工作存在的问题,一是研究制定了《出国(境)人员管理办法》,对该项工作进行了规范。二是在全集团部署开展了自查自纠工作,并下发了整改通知书。
  (四)关于“肃清苏荣案余毒工作不够具体深入”问题的整改情况
  1.专题民主生活会流于形式。
  整改情况:针对“集团党委对苏荣案余毒对江西政治生态的破坏,造成恶劣影响的严重性认识不到位,剖析不深刻,整改措施不够具体”问题,7月4日,集团党委班子召开了巡视整改专题民主生活会,将肃清苏荣案余毒作为其中一个主题,开展了批评和自我批评。围绕肃清苏荣案余毒,集团党委重新进行了剖析,深入剖析了根源,并有针对性地提出了改进的方向和具体整改措施;集团党委成员全部重新起草了对照检查材料,从思想、制度、工作、作风和家庭教育等方面进行了深刻反思。
  2.没有见人见事查摆问题。
  整改情况:针对对高速公路沿线“一大四小”绿化工程反省不够的问题,一是已在三期绿化工程实施中吸取教训,采取苗木询价采购、自行种植方式,成活率整体较好。二是树立正确政绩观,在今后的绿化工作中更加注重可持续、高质量发展,遵循因地制宜、适地适树、经济适用原则,强化项目立项、工程设计、施工、验收、支付等管理。三是在工程合同中明确相关验收、支付要求,验收支付按完工、管护一年、管护期满三个阶段进行,每次验收按成活苗木数量进行工程结算,坚决做到不存活不付款,杜绝浪费、成活率低的现象出现。四是与绿化专业机构合作,组织编写高速公路绿化种植管护指南,提升绿化管护水平。
  (五)关于“下属企业经营管理混乱,廉政风险防控不够严密”问题的整改情况
  1.财务管理不健全。
  整改情况:(1)针对“财务制度不完善”问题,一是已责成有关单位进一步明确了财务报销签批程序,实行分层授权。二是已责成有关单位成立了内部审计小组,按照全覆盖要求对其下属单位进行审计,并将审计情况报集团,以便实施财务监管。三是有关单位已将所有签字手续补齐,今后资金调拨、转账审批将严格按照财务管理制度进行。
  (2)针对“大额账款清理回收不及时”问题,一是加大了对应收账款催缴力度和历史遗留账款的清理力度,已责成有关单位成立了法务部,对尚未收回的款项通过法律等途径进行催收。二是有关单位对个人挂账全部进行了清查清理。
  (3)针对“合作项目收取管理费不及时”问题,有关单位已成立了债权催收领导小组,建立了完工项目债权三级联动催收制度,加强了应收款项回收的监控,并安排了专门人员负责催收。
  2.工程项目管理不规范。
  整改情况:(1)针对内部管理不规范问题,一是已责令有关项目经理部人员将各施工队伍按协议支付的内业资料整理费全部退回了项目经理部账户。二是责成有关单位出台了《关于禁止职工车辆从事公司沥青运输及相关业务的通知》。三是约谈了有关单位沥青运输分管领导和部门负责人,责令加强了运输调度、运费结算管控和运输车辆登记信息核查工作。四是开展了施工企业项目管理规范性自查工作,下发了《关于规范施工企业工程项目管理工作的通知》。
  (2)针对“项目招投标不规范”问题,一是开展了招标工作自查、施工企业项目管理规范性自查工作,8个项目办、20家单位、6家施工企业全面开展了自查自纠,对发现的问题进行了督促整改。二是下发了《关于进一步规范招投标工作的通知》,进一步规范集团相关业主单位、项目办及施工企业的招标工作,要求所属各单位及施工企业完善招标采购工作制度。三是对各路段管理单位2016年至今部分公开招标养护工程项目招投标工作进行了排查,对养护工程项目化整为零规避招标等问题全面开展了自查自纠;从 8月起,将对各路段管理单位的养护工程项目招投标工作开展专项抽查,并在年内修订完善相关养护管理制度和办法,切实加大监管力度。
  (3)针对“资质把关不严”问题,一是2017年8月有关路段管理单位已通过公开招标方式选择了具有相应养护资质的养护施工单位,经过近一年的施工,履约情况良好,能够遵守相关规程制度进行养护作业。二是对各路段管理单位2016年至今部分公开招标养护工程项目从业资质进行了排查,并开展了2016年至今养护工程发包方式和从业单位资质情况专项自查自纠;8月开始将对各路段管理单位的公路养护从业资质开展专项抽查,并对今年将要实施的养护工程项目,按照规定严把从业资质审核关口。三是要求路段管理单位养护部门对养护施工单位进场人员进行了安全教育培训及施工安全技术交底,施工过程中及时纠正违规作业行为,并建立了施工安全管理档案;同时要求路段管理单位安监部门对施工单位进行定期和不定期的安全生产检查,对存在的安全隐患及时下发了整改通知单。下一步,将推广养护工程安全生产责任险制度,引进专业保险公司,加强安全生产管理。
  3.国有资产管理不规范。
  整改情况:(1)针对“大量设备闲置浪费”问题,一是督促有关单位查清了机械设备闲置的原因,制定了整改方案,进一步规范租赁设备管理。二是督促有关单位拟订了固定资产管理制度,下一步将完成闲置老化设备的报废清理,尽快开展固定资产清查,摸清固定资产底数。三是督促有关单位完成了资产管理系统模块建设,对固定资产实施实时动态监控。
  (2)针对“库存物资底数不清”问题,已查明有关单位沥青物资库存不准确是因统计数据时间节点不一致所致,已责成制定整改方案,建立了沥青出入库台账及月报表,严格按照沥青盘存制度每月进行盘点,每个季度由营销部、财务部、纪检等部门开展稽核。目前,已完成对沥青出入库台账、月报表核对,各沥青库区库存底数正常。
  (六)关于“巡视整改不够彻底,整改成效体现不够充分”问题的整改情况
  持之以恒抓巡视整改还有差距,有的整改措施流于形式。
  整改情况:(1)针对“基层单位支部活动、组织生活开展不够正常”整改不到位的问题,一是对所属各单位在规范基层党支部组织生活和活动不经常不认真不严肃问题专项工作中的党支部自查、党委核查和后期整改落实等情况进行了重点督查,对督查发现的有关问题进行了通报,督促抓好整改落实。二是切实加强对党支部落实上级和集团党委各项部署要求情况的监督检查,制定出台了《关于进一步提升党支部工作质量的意见》,规定原则上各党支部每月自查一次,基层党委每季度督查一次,集团党委每半年抽查一次。在上半年党建工作督查中,对各单位落实“党支部每月自查、基层党委每季度督查”要求情况进行了检查。
  (2)针对“企业经营管理不规范,风险防范意识不强”整改不到位的问题,一是已向出资人提请开展集团董事会换届,并对《董事会议事规则》进行了修订完善。二是董事会换届的同时,将专题研究并完成董事会各专门委员会组建成立工作,审议确定各专门委员会的相关议事制度。三是今后董事会将按照规定研究讨论集团的重大决策、业绩考核、薪酬分配、风险控制等事项,提升董事会规范化运作水平。
  (3)针对“企业党的建设存在薄弱环节”整改不到位的问题,一是在《关于进一步提升党支部工作质量的意见》中提出了组织设置到位、组织生活到位、发展党员到位、作用发挥到位、正风肃纪到位、资料建档到位、保障督导到位等“七个到位”的要求,将“党支部建设年”活动中取得的各项成果进一步规范化、制度化。二是组织对集团所属各单位党组织“党支部建设年”活动开展情况进行了重点督查,对督查发现的问题进行了通报,提出了整改要求。三是召开了党支部建设现场会,印发了《关于进一步提升党支部工作质量的意见》《基层所站党支部职责清单》《公司类党支部职责清单》《党支部日常工作任务完成情况记录表》以及部分基层党组织党建工作创新实践等“党支部建设年”活动成果,下发了《“党员活动日”操作手册》、《省高速集团2018年基层党建工作重点任务手册》等资料,并就今后一个时期加强党支部建设、提升党支部工作质量进行了全面部署。
  三、下一步整改工作打算
  下一步,集团党委将在当前已经取得的阶段性成果的基础上,继续高标准、严要求抓好后续整改工作,不断巩固和扩大整改成效,切实将整改成果转化为推动集团改革发展的强大动力。
  一是在攻坚上下功夫,全力推进难点问题整改。针对整改中存在的问题和困难,积极加强对上、对外、对内协调,想方设法、全力以赴推动整改到位。对于还未办结的移交问题线索,将督促集团纪委加紧调查处置,把握运用好监督执纪“四种形态”,全部处置到位。集团党委将进一步加强对有关整改事项推进落实情况的督查督办,一项一项盯紧抓实,一件一件对账销号,确保项项有着落、件件有回音。
  二是在巩固上下功夫,全面梳理整改工作成果。对于已经完成的整改事项,将不定期地开展“回头看”,防止反弹回潮。对于整改质量上还有提升空间的事项,进一步优化完善成果。对于整改过程中形成的一系列制度成果,认真抓好落实落地。对于整改过程中形成的好机制、好做法,继续坚持完善。通过抓好整改成果巩固,坚决避免类似问题再次发生。
  三是在拓展上下功夫,扎实抓好改革发展党建工作。坚持举一反三,认真总结经验教训,以更强的责任担当、更实的工作作风、更好的精神状态,全面贯彻“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针,充分发挥好党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用,履行好全面从严治党主体责任,履行好国有企业的政治责任、社会责任、经济责任,努力成为交通基础设施建设的主力军、满足美好出行需要的排头兵、国有企业改革发展的先锋队,为打造国企改革江西样板、建设富裕美丽幸福现代化江西作出更大贡献。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:(0791)86243277;邮政信箱:南昌市朝阳洲中路367号,邮编:330025;电子邮箱:jxsgsjt@163.com

 

                                                               江西省高速集团党委
                                                                   2018年9月14日

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