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江西省“十二五”公路水路交通运输发展中期调整规划

来源于:    作者:    日期: 2017-12-14     阅读次数:     

 江西省“十二五”公路水路交通运输发展中期调整规划

 
江西省交通运输厅
2014年2月

目    录
前 言 1
第一章  “十二五”前两年发展评价 2
1.1发展成就 2
1.2“十二五”前两年规划执行情况 4
1.3存在的问题 6
第二章  发展形势 11
第三章  发展需求 16
3.1公路水路交通 16
3.2 运输特征分析 19
3.3需求预测 22
第四章  调整思路 25
4.1 指导思想 25
4.2 调整原则 25
4.3 调整目标 26
第五章  调整方案 33
5.1 继续完善公路网络 33
5.2 加快内河航道港口建设 36
5.3 推进运输场站建设 37
5.4 加强养护管理,提升运输服务水平 41
5.5推进科技应用与信息化建设 43
5.6发展低碳交通 44
5.7加快安全与应急保障体系建设 46
5.8加强人才队伍建设 48
第六章   “十二五”后三年实施安排 51
6.1公路 51
6.2 水路 53
6.3 运输场站 55
6.4交通信息化 57
6.5交通科技 58
6.6养护管理 58
6.7“十二五”后三年交通建设投资 59
第七章  保障措施 60
附表1—5
附图1—4
 
前 言
“十二五”前两年我省交通建设投资近700亿元,交通运输基础设施网络建设力度继续加大,交通运输服务能力和水平明显提升,交通运输转变发展方式成效显著,为全省经济社会发展提供了有效支撑和服务保障。这得益于江西省交通运输厅编制了“江西省十二五公路水路交通运输发展规划”(以下简称:原“十二五”规划),对江西交通运输事业发展发挥了积极的科学指导作用。
近期,“国家公路网规划(2013年—2030年)”、“江西省高速公路网规划(2013—2030年)”等重大交通运输规划颁布实施,要求我省对原“十二五”规划作出相应调整。同时,江西经济社会近两年发生了深刻变化,全省经济总量已进入“万亿元俱乐部”,经济社会发展已进入了一个新的阶段。促进中部地区崛起、鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴、罗霄山集中连片扶贫开发等国家发展战略在江西推进实施的同时,江西自身也实施了打造南昌核心增长极、推进昌九一体化、九江沿江开放开发等一系列省域发展战略,江西必将按照党的十八大要求进入全面建成小康社会新征程;加速发展的全省经济社会同样要求对原“十二五”规划作出相应调整。
因此,为适应全省经济社会发展新形势,以提高交通建设“十二五”后三年决策的科学性,分析总结“十二五”前两年我省交通运输实际发展情况,对原“十二五”规划进行中期调整是必要且紧迫的。
第一章  “十二五”前两年发展评价
1.1发展成就
“十二五”前两年,全省交通运输行业以科学发展观为指导,积极应对金融危机,坚持规划先行、高效推进,创新体制机制,围绕做好“三个服务”,交通投资规模稳定增长,公路水路基础设施总量迅速扩大,交通运输服务能力明显提高,实现了良好开局。
交通基础设施总量扩大,网络更趋完善,结构逐步优化。2012年,全省公路总里程达到15.06万公里,其中:高速公路达4260公里,普通国省公路达11078公里,农村公路达13.5万公里。内河航道5716公里,其中:一级航道156公里,三级航道343公里,四级航道87公里。全省公路等级客运站达874个,其中二级及以上客运站109个,农村客运站达706个。高速公路通车里程从“十一五”末的3085公里增至4260公里,全国排名跃升为第8位。
交通运输服务能力显著提升,安全应急保障能力显著增强。2012年,全省公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别为7.8亿人、371.9亿人公里、11.4亿吨、2259.8亿吨公里,是“十一五”末的1.1倍、1.13倍、1.29倍和1.22倍;全省水路货运量、货物周转量、集装箱吞吐量分别为7931万吨、207.3亿吨公里、22.6万TEU,是“十一五”末的1.22倍、1.14倍和1.32倍。乡镇通班车率为100%,行政村通班车率91.4%。路航养护管理在“迎国检”中成绩斐然,其中,高速公路全国排名第6位、干线公路全国排名第14位、航道全国排名第3位。安全应急能力大幅提升,完善了各类应急预案和制度,组建了安全应急专家库,启动了交通运输企业安全生产标准化建设,建立了高速公路四级应急响应机制。
绿色交通取得新进展,科技发展水平明显提升,交通信息服务能力日益提高。绿色环境保护能力逐步加强,建立了节能减排组织领导体系,“十二五”前两年实现综合节能25.32万吨标准煤,新建船舶标准化率超90%。科技创新能力持续增强,交通科研院试验检测基地基本建成,启动了江西交通系统内首批7家行业重点实验室,获得省部级科学技术奖16项,取得发明专利或国家新型专利等知识产权18项,国家软件著作权4项和12部专著。初步建立起覆盖各领域的全省交通信息服务系统,基本建成了全省公路养护综合管理平台、路政监控指挥调度系统,开展了公路客运联网售票、水上安全监控等系统的建设。新增ETC车道203条,累计达306条,县(市、区)覆盖率达78%,实现了与沪、苏、皖、闽、浙五省市高速公路不停车收费系统联网。
行业管理和自身建设持续加强。加快完善了交通运输法规体系建设,《江西省高速公路管理条例(修订)》等5个项目纳入省政府立法项目库,出台了《江西省高速公路非公路标志设置管理办法》。完成了《江西省道路旅客运输班线经营权招标投标暂行办法》、《汽车客运站服务规范》等26件运输监管方面的规范性文件。强化行业规划指导,完成了高速公路网修编、交通物流基地布局、国省干线公路调整等规划。推进行政审批制度改革,初步完成了网上审批和电子监察系统建设。加大反腐倡廉机制建设,全面推行高速公路建设“十二”公开制度。行业文明创建不断深化,大力开展行业核心价值体系建设。
1.2“十二五”前两年规划执行情况
1.2.1 建设执行情况
1、公路方面
高速公路:原“十二五”规划五年需建成2116公里;前两年已建设完成德昌、永武、昌铜、赣崇等12条高速公路1178公里,并开工九江长江公路大桥、井睦、万宜、九绕、寻全等5条高速公路255公里,合计完成投资487.6亿元,年度投资强度达到200亿元以上,建设规模超过原规划目标。
国省公路:“十二五”前两年我省共安排普通国省干线公路升级改造计划1608公里,已完成974.95公里,占计划的61%;仍有106.45公里未开工,占计划的6.6%;“十二五”前两年我省共完成普通国省干线公路养护大中修工程3185.3公里,相比原规划每年1500公里,养护超额完成规划目标。
农村公路:原“十二五”规划农村公路建设28000公里,前两年我省已完成农村公路建设15634公里,完成原五年规划任务的50%以上。
公路场站: 原“十二五”规划五年需建设14个国家公路客运枢纽、15个国家公路货运枢纽,以及5个区域性公路客运枢纽、5个区域性公路货运枢纽,目前仅有4个客运枢纽和2个货运枢纽在建,建设进度缓慢。
2、水运方面
航道建设:“十二五”期间原规划开工建设8个项目,目前在建项目3个,处于前期阶段项目3个,仍有2个项目未开展前期工作。
港口建设:“十二五”期间原规划开工建设20个项目,目前在建项目仅2个,处于前期工作阶段项目12个,仍有6个项目未开展前期工作。
水运建设整体进展不理想,滞后于原“十二五”规划。
1.2.2投资执行情况
“十二五”前两年,全省公路水路建设完成总投资为699.4亿元,占原“十二五”规划总投资量1800亿元的38.84%,其中,公路建设(含场站)投资686.4亿元,水路建设投资12.8亿元。从投资强度来看,前两年的公路水路建设年平均投资强度基本接近原五年规划期的年平均值。
公路运输业,前两年公路建设投资686.4亿元,投资总体完成比为46.29%,略高于原规划目标。其中,高速公路建设投资487.6亿元,为原五年规划投资总额的44.24%;客货运站场建设投资为6.7亿元,为原五年规划投资总额的10.38%。公路网络建设投资较顺利,而公路站场建设投资进展缓慢。
水路运输业,前两年水路建设投资12.8亿元,为原五年规划投资总额的19.83%;其中,航道建设投资12.1亿元,为原五年规划投资总额的19.21%,港口建设投资0.7亿元,为原五年规划投资总额的1.67%。前两年我省水运建设进展相对缓慢,投资滞后。
表1-1         “十二五”前两年公路水路建设投资表
类别 “十二五”原规划五年投资额(亿元) 前两年完成投资额
(亿元) 前两年投资/原“十二五”规划五年投资额(%)
总 计 1800.7 699.4 38.84
一、公路 1482.95 679.7 45.83
高速公路 1102.1 487.6 44.24
国省公路 224.9 110.5 49.13
农村公路 155.95 81.6 52.32
二、客货运场站 64.5 6.7 10.38
客运站 25.7 4.9 19.07
货运站 38.8 1.8 4.64
三、水路 105 12.8 12.19
航道建设 63 12.1 19.21
港口建设 42 0.7 1.67
四、保障系统 148.2 0.2 0.13
从上述分析可看出,我省前两年公路水路交通建设总体按原规划目标进行,前两年的总投资年平均强度基本接近原规划目标,整体投资和建设平衡发展,其中公路的路网建设进展顺利,但公路客货运场站、水运建设的部分项目进展相对缓慢。
1.3存在的问题
1、“十二五”前两年存在部分规划任务进展缓慢,造成“十二五”后三年完成规划目标的难度大
“十二五”前两年,我省公路客货运场站的投资和建设规模远低于原规划前两年的目标,大部分客货运输场站尤其是综合客运枢纽、物流园区建设仍处于前期工作阶段,农村客运站建设进度缓慢,“十二五”后三年还将建设19个客货运枢纽和二百多个农村客运站,后期任务十分艰巨。受鄱阳湖生态水利枢纽工程及水运环评审批等外部因素的影响,水运建设项目前期工作进展滞后。因此,完成“十二五”后三年完成规划目标的难度大。
2、国家、省一批新的战略规划实施及新一轮交通规划调整,对我省交通运输提出新的更高要求,建设任务仍十分艰巨
“赣南等原中央苏区振兴发展”、“罗霄山集中连片扶贫开发”等国家战略实施,省政府提出了“重点加快罗霄山集中连片特困区、赣南等原中央苏区国省道路网升级改造,率先完成38个原中央苏区县和特困片区县行政村通25户以上人口自然村水泥路建设任务”目标,我省交通运输需承担着支持苏区及扶贫建设,任务艰巨。“国家公路网规划(2013年—2030年)”、“江西省高速公路网规划(2013—2030年)”、“江西省省道网规划(2013-2030年)”等颁布实施,对我省高速公路及普通国省道规划建设提出了新的要求,“十二五”后三年建设任务仍十分艰巨。
3、资金投入和土地供需矛盾突出
(1)公路路网建设任务繁重,资金投入和土地供需矛盾比较突出。
高速公路:根据“江西省高速公路网规划(2013—2030年)”及省政府工作要求,即:到2015年全省高速公路通车里程达5000公里,到2016年全省高速公路通车里程达6000公里;“十二五”后三年预计每年需筹集资金300多亿元,融资难度特别大。我省高速公路建设已进入还本付息高峰期,大规模建设的刚性资金需求和银行信贷政策的收紧对交通运输发展带来巨大资金压力。
国省干线:地方资金配套压力较大,省级普通公路建设投融资平台短期内无法建立,无贷款主体,项目建设受征地拆迁、上级补助所占总造价比例小、地方配套资金筹措困难等因素,影响了项目前期工作的开展,部分原定目标完成情况并不乐观。
农村公路:升级改造工程造价高,地方筹资压力大。“十二五”前两年我省农村公路升级改造建设项目完成情况不理想,主要因素是农村公路升级改造工程造价高、地方筹资压力大、市县地方政府建设的积极性不高。
(2)客货运场站建设,土地和资金成为制约发展的主要瓶颈。
综合客运枢纽:缺乏多种运输方式衔接顺畅的综合客运枢纽,与人民群众安全方便快捷的出行需求不相适应。一是资金来源不足。综合客运站属公益性很强的交通基础设施,利润低,投资回报周期多在30年以上,投资收益低,社会和企业投资积极性不高,加上补贴标准低,资金严重不足。二是土地成本高。综合客运枢纽(长途汽车站)用地规划滞后,且成为刚性约束,土地成本过高,征地困难,是“综合客运枢纽”建设难以推进的关键瓶颈之一。三是地方政府认识不到位,各种运输方式的客运站建设没有纳入城市总体规划范畴进行统筹。建设主体、审批程序、资金渠道、行业标准、技术规范、行业管理亟需统筹协调。
公路货运枢纽(物流园区):公路货运枢纽(物流园区)具有一定公益性,投资回报率低、投资回收期长,政府对物流业支持有偏差,且同时具有投资和用地规模偏大等特点,导致物流园区功能异化情况普遍,各地以发展物流为名的圈地现象严重,有些物流园区规划上千亩,但最终用于基本物流的场地不足100亩。
物流园区缺乏先进的经营理念和运作模式,缺乏内陆无水港和多式联运功能,现有投入营运的物流园区以生产服务型和商贸服务型居多,综合服务型和货运服务型发展不足,难以满足全省快速增长的外贸发展需求。
农村客运站方面:缺乏政策支持,未能在建站税费、土地征收等方面给予农村客运站建设优惠。大量农村客运站建设用地通过市场化渠道取得,建站成本过高,再加上农村客运站效益较差,难以维持正常运转。
(3)水运建设资金投入不足,内河航道和港口码头建设缓慢,港口集疏运系统亟需完善。
受项目投资效益低的影响,银行等金融机构将内河港口投资列为谨慎贷款行业,社会资本对港口、枢纽建设投资的积极性也明显不足。当前已列入交通运输部建设规划的在建和筹建重点水运项目,普遍面临建设资金严重短缺、融资困难的局面,影响到“十二五”项目的推进。此外在项目前期阶段,环保、水利等专项审批周期长,航道和港口码头建设进展缓慢,而港口集疏运系统处于初期建设阶段,尚未形成完善的集疏运系统。
4、运输服务水平有待提高
综合运输的整体优势还未充分发挥。部分国家公路运输枢纽场站建设进展缓慢,交通枢纽规划衔接不畅,各种运输方式优势缺乏互补,不能体现高效交通和多式联运的优势,难以满足各种运输方式的无缝衔接要求。
客运网络化和班线建设有待加强。城际间快速客运网络尚未完全形成,农村客运通达深度和服务水平虽然已有较大程度的提升,但低水平运力和干线、热线运力过剩而支线特别是农村地区、山区运力不足的结构性问题仍然存在。
运输装备现代化程度低,运输效率有待提高。高档客车和高效低耗的重型货车、厢式货车、集装箱车和特种专用车比重依然较低,专业化客货运输船舶数量较少。
第二章  发展形势
“十二五”时期,是江西省加快发展现代交通运输业、着力转变发展方式、调整结构、做大发展总量、提升发展质量的重要时期,也是我省公路水运交通策应鄱阳湖生态经济区发展战略和实施国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展若干意见的重要时期。
“十二五”的前两年,全省经济平稳较快发展,生产总值达到12948.5亿元;赣南等原中央苏区振兴发展上升为国家战略,与鄱阳湖生态经济区规划构筑了全省南北呼应、竞相发展的格局。“十二五”后三年,江西全省GDP增速将继续维持年均增长11%以上,经济总量向2万亿元目标迈进,最近省委省政府提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的发展战略,江西正处于实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要机遇期。当前新形势下,我省交通运输发展进入了一个新的阶段,呈现出新的阶段性特征:
一是党的十八大开启了全面建成小康社会的新征程,交通运输发展进入了为全面建成小康社会提供服务保障的新阶段。十八大对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面作了重大部署,交通运输工作都与之密切相关。特别是实现国内生产总值和城乡居民人均收入两个“倍增”目标,经济社会发展对交通运输将持续保持旺盛需求,也对交通基础设施供给和运输服务提出了持续趋高的要求。
二是支持交通发展的新政策和新规划颁布出台,为我省公路水路交通运输发展带来了新机遇。近两年,国务院颁发了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号),交通运输部编制下发了《罗霄山集中连片特困地区交通建设扶贫规划(2011-2020年)》,省政府出台了《江西省人民政府关于进一步加快交通运输事业发展的意见》(赣府发[2013]10号)等支持交通运输发展的文件,这些都为我省交通运输发展指明了近期建设重点和发展方向。一批新交通规划也相继编制完成,国家发改委印发的《国家公路网规划(2013年—2030年)》,省政府已批准的《江西省高速公路网规划(2013—2030年)》、《江西省省道网规划(2013-2030年)》,“江西省境内国家公路网线位规划方案” 也已进入报批阶段,这些都对全省交通运输事业发展带来新的机遇。
三是中央提出发挥消费的基础作用和投资的关键作用,以及我省经济社会又好又快的发展态势,为交通运输工作创造了良好的条件。中央强调要牢牢把握扩大内需这一战略基点,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,并首次将城镇化列入年度经济工作六大主要任务 之一,给交通运输发展提供了广阔空间。全省经济工作会议强调要“千方百计保持经济持续健康较快发展”,提出抓好“八项工作 ”,全省工业化、城镇化加速推进,人均GDP将超过5000美元,坚定不移实施重大项目带动战略,交通仍然担当着先行官的重任。
四是大部制改革对综合交通运输体系提出了新要求。十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中,将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部,由交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航、邮政发展,加快推进综合交通运输体系建设。这充分表明了党中央、国务院对综合交通运输体系发展的新要求、新期望。
五是在人民群众的强烈需求和工业化、城镇化的快速发展形势下,我省交通运输发展面临新的挑战和难题亟待破解。高速公路重大节假日小型客车免费通行及“绿色通道”等致使高速公路收费额减少。大规模建设的刚性资金需求和银行信贷政策的收紧对交通运输发展带来巨大资金压力。交通基础设施建设投入与需求存在巨大差异。现在我省交通运输面临的主要三大难题有高速公路收支难以平衡、普通公路撤站难以偿债、自然村水泥路建设资金难以筹措。此外,我省公路建设已经进入还本付息高峰期,交通运输发展全面转型的任务越来越迫切。
综合分析我省交通运输发展的形势特点,全省交通运输发展应深入贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照江西省发展战略的部署,突出主题主线,坚持稳中求进,策应全省战略,在加快建设中加速转型,在改善民生中调整结构,以现代交通运输业为目标,全力推进交通运输跨越发展、安全发展、高效发展、协调发展、创新发展,为实现江西全面建成小康社会目标提供交通运输服务保障。
当前和今后一个时期,我省交通运输发展要着重围绕促进中部地区崛起、鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴发展三大国家战略,发挥交通运输在助推全省新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展中的引领作用,立足城镇化、资源和产业合理配置、和谐秀美乡村工程,加强交通运输规划与“四化”规划的衔接,科学布局不同层次的基础设施网络,深入研究和完善交通运输落实区域发展战略的思路举措。
专栏1  三大国家发展战略
1、中部地区崛起战略
中部地区崛起战略是促进包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的中部地区的经济社会发展的整体战略,是党中央统筹全国区域经济社会发展做出的重大战略部署,是提高国家竞争力的重大战略举措,是遏制中部塌陷、促进东西融合、强化南北对接、协调区域发展的客观需要。
根据规划,到2015年,中部地区经济发展水平显著提高,粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽“三个基地、一个枢纽”地位进一步提升;经济发展活力明显增强;可持续发展能力不断提升;和谐社会建设取得新进展,城乡居民收入人平均增长率超过9%。
2、鄱阳湖生态经济区建设战略
鄱阳湖生态经济区范围涵盖南昌、景德镇、鹰潭3市及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安等市的一部分,共38个县(市、区),国土面积5.12万平方公里。2009年12月12日,国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》,标志着其正式上升为国家战略。
鄱阳湖生态经济区的战略定位为“三区一平台”,即:全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区、国际生态经济合作重要平台。围绕上述定位,该区域将着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系;重点建设区域性优质农产品生产基地,生态旅游基地,光电、新能源、生物及航空产业基地,改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。
3、赣南等原中央苏区振兴发展战略
赣南等原中央苏区地跨赣闽粤。2012年6月,国务院颁发了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号),明确国家将进一步加大对上述地区的扶持力度。
赣南等原中央苏区的发展战略定位为:全国革命老区扶贫攻坚示范区;全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地;重要的区域性综合交通枢纽;我国南方地区重要的生态屏障;红色文化传承创新区。
到2015年,赣南等原中央苏区在解决突出的民生问题和制约发展的薄弱环节方面取得突破性进展。尽快完成赣州市农村安全饮水、农村危旧土坯房改造、农村电网改造升级、农村中小学薄弱学校改造等任务;基础设施建设取得重大进展,特色优势产业集群进一步壮大,城镇化率大幅提升,生态建设和环境保护取得显著成效;经济保持平稳较快发展;城乡居民收入增长与经济发展同步,基本公共服务水平接近或达到中西部地区平均水平。

 
第三章  发展需求
3.1公路水路交通
3.1.1 公路交通现状与发展
截至2012年底,全省公路总里程为150595公里,公路网密度为每百平方公里90.23公里。其中高速公路4260公里、一级公路1543公里、二级公路9540公里、三级公路9497公里、四级公路95523公里。二级以上公路占公路总里程比重为10.2%,等级公路占公路总里程比重为79.9%(近年全省通车里程见表3-1)。
表3-1              江西省近年公路通车里程          单位:公里
指 标 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年
总里程 133847 137011 140597 146632 150595
等级公路 77375 92237 101455 114463 120363
高速公路 2316 2433 3088 3603 4260
从近五年的统计数据来看,江西省公路总里程呈现以年均2.7%的增长速度逐年上升。等级公路规模以年均5.1%的速度逐年扩大,高速公路里程以年均18%的速度逐年增长。在三大国家发展战略指引下,作为服务于经济社会发展的重要性基础设施,公路的规模和等级结构将保持继续提升的趋势,但路网总规模将逐步趋于饱和,未来,公路网等级结构的提升速度将大于路网规模增长速度。
2012年,全省共有公路客货运输经营业户16.1万户,从业人员75.4万人,营运汽车32.2万辆,开通客运线路6907条,其中省际线路1198条,100%的乡镇通了客运班车,形成了城乡一体、干支相连的公路客运网络。全年完成客运量7.8亿人、旅客周转量371.9亿人公里、货运量11.4亿吨、货物周转量2259.8亿吨公里。公路运输在全省综合运输体系中居于主体地位,其客货四项指标分别占全省综合运输总量的92.8%、38.9%、89.7%和65.5%(近年全省公路运输量见表3-2)。
表3-2              江西省近年公路运输量
指     标 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2012年占全省综合运输总量比重
货运量(亿吨) 7.0 7.5 8.8 9.8 11.4 89.7%
货运量周转量(亿吨公里) 1494.1 1536.4 1850.2 2066.8 2259.8 65.5%
客运量(亿人) 6.0 6.4 7.0 7.2 7.8 92.8%
旅客周转量(亿人公里) 260.6 279.2 330.4 340.9 371.9 38.9%
从近五年的统计数据来看,江西省公路货运量及其周转量分别以年均16%和9.3%的速度增长;公路客运量及其周转量分别以年均8.3%和9.1%的速度增长。公路货运量增长速度远超“十二五”初的预期,原来的预测数据需要进行调整。公路货物周转量随着货运量的快速增长,也需要重新调整原有预测。公路客运量与原预测趋势基本保持一致,周转量预测变化幅度不大。
3.1.2 水运交通现状与发展
江西省以赣江、信江及鄱阳湖航线为水运主通道,联通抚、饶、修等101条主要通航河流,通航总里程为5716公里,其中一级航道156公里(长江江西段),三级航道343公里、四级航道87公里,五级航道240公里、六级航道443公里、七级航道1160公里,等级航道所占比重为42.5%。全省现有内河港口生产用码头泊位1721个、泊位总长度63361米,年吞吐量万吨以上的港口有57个,其中年吞吐量超过百万吨的港口有九江、南昌、吉安、赣州、鄱阳、都昌等29个,基本形成了大中小结合、内外沟通的港口群体。
2012年底,全省共有民用运输船舶4190艘、净载重量226.6万吨位、载客量1.1万客位。2012年全省水路运输完成客运量255万人、旅客周转量3169万人公里、货运量7931万吨、货物周转量207.3亿吨公里(近年水路运输量见表3-3)。
表3-3               江西省近年水路运输量
指     标 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年
货运量(万吨) 4616 5287 6513 7447 7931
货运量周转量(亿吨公里) 119.0 138.5 182.4 203.2 207.3
客运量(万人) 108 256 231 251 255
旅客周转量(亿人公里) 0.29 0.39 0.32 0.30 0.31
从近五年的统计数据来看,江西省水路货运量及其周转量分别呈现以每年6.5%和2%的增长速度逐年上升。水路客运量及其周转量分别呈现以每年1.6%和2.3%的增长速度逐年上升。由于我省是内陆省份,水路客运功能已经逐步被公路、铁路和民航代替,其社会总运量占比较低。现有水路客运主要是由旅游业和部分农村、河岛出行需要所产生的,客源有一定的依附性和稳定性。从统计数据可以分析得出,水路客运基本上趋于稳定,未来不会出现明显变化。在水路货运方面,由于项目建设的整体进展滞后于原规划,水路货运量、周转量和港口的集装箱吞吐量增长速度低于“十二五”初的预期,原来的预测数据需要进行调整。但由于九江、南昌两港非集装箱的货物运输运行良好,港口货物吞吐量超过“十二五”初的预期,原来的预测需要调高。
3.2 运输特征分析
3.2.1 公路客运方面
江西省班线客运是道路旅客运输的主力,企业是客运市场的经营主体。班线客车以中小型车辆为主,旅游和包车以大中型车辆为主。班线客运中县内班线线路及班次占全省比重在50%以上。公路客运是旅客综合运输体系中的主力,完成了全省90%左右的客运量和30%以上的旅客周转量。班线客车和公交汽车是公路客运的主力,分别完成了70%左右和20%左右的客运量。全省公路客运平均运距在50公里以下。
各区域客运总量与地区生产总值和人口规模基本保持一致。跨省班线和客运量主要集中在赣中南地区。出租客车和公交汽车的拥有量、客运量则主要集中在环鄱阳湖地区。
随着城乡一体化和农村客运网络化的建设,未来公路客运网络将更加发达。公路客运的特色化服务也将随着群众的多层次、多样式的需求更加完善,公路客运的专业化分工和车辆结构组成将更加合理。全省的整体客运量将与社会经济同步增长。
3.2.2 公路货运方面
江西省公路货物运输以经营普通货运为主,个体业户是江西省普通货运的经营主体,企业经营业户是危险货物运输领域经营主体。普通载货汽车是江西省公路货物运输的主要车型。近年来,吨位数的增速高于车辆数的增速表明货运车辆正在朝大型化方向发展。公路是全省综合货物运输体系中的主力,完成了85%以上的货运量和65%以上的货物周转量。全省公路货运平均运距在210公里左右。
江西省公路运输货类结构中,矿物性建筑材料、水泥和非金属矿石所占比重较高。
1、出入省域货物流量流向特点
广东、浙江和湖南三个省份集中了江西省跨省公路货运50%以上的入省货运量和60%以上的出省货运量。南昌、赣州、上饶、萍乡四个地市是江西省重要的与外省连接桥梁。公路出省的主要货类为木材、粮食、农林牧渔业产品、煤炭及制品和矿建材料。运至广东省的货物主要为钢铁、粮食和农林牧副渔业产品类货物,运至浙江的货物主要为化工原料及制品、木材和矿物性建筑材料,去往湖南的货物主要是煤炭。入省货物中位列前五位的货类分别为矿物性建筑材料、煤炭及制品、钢铁、机械设备电器和农林牧副渔业产品。从广东运入的货类主要为钢铁和矿建,来自浙江的货物主要为矿物性建筑材料、非金属矿石、水泥,来自湖南的货物主要有矿物性建筑材料和煤炭及制品,来自福建的货物主要为煤炭、矿物性建筑材料和轻工医药产品。
2、省内货物流量流向特点
江西省内货运量以设区市内货物交流为主,占省内货运量的比重达85%左右。设区市间货物交流集中在赣西和环鄱阳湖地区,并以相邻设区市之间的货物交流为主。省内运输流转的前四位货类主要为矿物性建筑材料、水泥、非金属矿石、煤炭及制品。
未来,公路货运将转向企业化,运输车辆将转向大型化。公路货运将始终在综合运输中发挥重要的作用,将继续承担大部分的中短距离的货物运输。江西公路运输货类结构中,附加值更高的货物的比重将增大,省际和省内市际之间的公路货物运输量将继续保持增长。
3.2.3 水路货运方面
江西省内河货运船舶以普通货船为主。近年来,内河货运船舶的艘数逐年在下降,但净载重吨却在逐年增长,表明江西省内河运力大型化趋势明显。受自然条件限制,江西省各设区市船舶完成的水路货运量存在较大差异,其中,宜春、赣州、九江、南昌和吉安5市完成的货运量占全省水路货运量的80%以上。
在江西省内河货运量中,矿物性建筑材料所占比重达到90%左右,居绝对主导地位。
江西省水路区域货运量的二分之一左右为出省货物运输。省内内河货运运输基本上全是由本省船舶完成,而出省货运量和入省货运量95%以上是由外省籍船舶完成。出省运输的平均趟次货运量高于省内及入省的平均趟次货运量,入省货运的空驶返程现象严重。江西省水路货物主要运至江苏和上海两个省市,水路货物主要来自江苏、安徽、重庆、湖北和上海五个地区。出入省的货物主要都是在九江市进行交流,并且以九江长江段为主。内河省内运输的货物主要集中在南昌运往九江和宜春运往九江市两个方向上。
江西省水路出省货物中80%以上为矿物性建筑材料。入省货物中矿物性建筑材料、煤炭及制品、石油天然气及制品和金属矿石这四种货物所占比重较高。
未来,江西省的内河货运量将随着航道的改善和港口的建设逐步增大,但货运量将仍然主要发生在长江、赣江和鄱阳湖区域。九江长江段依然是我省水路运输发展的重点。部分重量大、对运费敏感的货物将逐步由公路、铁路转到水路上运输,矿物性建筑材料依然将居水运货类结构中的绝对主导地位。
3.3需求预测
在国内外经济形势的影响下,经过“十二五”前两年的发展,我省公路水路交通运输需求的预期与“十二五”初有所不同。但加快鄱阳湖生态经济区建设,实现经济社会发展“进位赶超”,需要交通继续又好又快发展;深入推进扶贫开发,振兴发展赣南等原中央苏区,需要进一步扩展路网覆盖面;加速推进新型工业化,构建现代产业体系,需要交通提供强有力的基础设施保障;加速推进城镇化、培育壮大城市群,需要交通发挥支撑、引导作用;全方位提升我省对内对外开放水平,需要进一步强化出省交通通道;加强生态建设、实现绿色崛起,需要构建节能环保的综合运输体系。交通基础设施建设为实体经济提供支撑、为保障和改善民生先行一步的重要性依然没有改变。
专栏2    公路水路交通发展需求
1、《江西省“十二五”公路水路交通运输发展规划》
公路运输量预测:到2015年,客运量达到9.2亿人、旅客周转量达到419亿人公里以上;货运量11.3亿吨、货物周转量2305.9亿吨公里。
水路运输量预测:到2015年,货物运输量达1.6亿吨,货物运输周转量达到499亿吨公里;港口吞吐量达到2.5亿吨,港口集装箱完成45万TEU。
2、江西省人民政府关于进一步加快交通运输事业发展的意见(赣府发〔2013〕10号)
(1)高速公路建设:到2015年底前全省高速公路通车里程突破5000公里,实现县县通高速目标,打通26个出省高速通道。
(2)国省干线公路建设:到2015年底前重点加快升级改造“七纵十横”和罗霄山集中连片特困地区、赣南等原中央苏区国、省道网,实现98%的县通国道、80%的乡镇通省道,国道路网二级及以上公路比重达90%。
(3)农村公路建设:到2015年底前重点每年建设8000-10000公里通自然村公路,继续实施全省县乡道升级改造、农村客运网络化连通工程等,率先完成38个原中央苏区县和特困片区县行政村通25户以上人口自然村水泥路建设任务。
(4)水运航道建设:到2015年底前重点加快内河水运基础设施建设,内河高等级航道达789公里,高等级航道达标率超过70%,实现千吨级船舶从赣江上游直达长江;九江港、南昌港建成亿吨国内内河大港;赣州港、吉安港、樟树港、鄱阳港、鹰潭港建成区域性综合物流中心。
(5)道路运输体系建设:到2015年底前重点推进重要交通节点运输枢纽化、实施基本公共服务均等化、公路运输组织集约化,建成14个国家级综合客运枢纽、15个国家级综合货运枢纽;实现100%的乡镇和92%的建制村通客车;实现拥有货车100辆以上的货运企业达50家以上,组织3家以上运输企业参与甩挂运输试点;大力扶持4家公路骨干客运企业发展。
3、江西省人民政府关于加快流通产业发展的实施意见(赣府发〔2013〕9号)
(1)完善现代物流基础设施。围绕重点交通枢纽建设一批集仓储、配送、加工、交易、展示、信息交流、金融服务、国际贸易等功能于一体的现代物流园区,依托中心城市和大型商品集散地建设一批功能全、层次高、集聚能力强、辐射范围广的区域物流中心。
(2)整合物流资源提升服务水平。整合分散在工业、商贸、交通、邮政等部门的物流资源,完善功能,延伸服务。支持一批传统物流企业改造升级,提高物流专业化、社会化、信息化水平,加快向现代物流企业转型。鼓励和引导民间投资进入物流领域,鼓励发展第三方物流。
4、江西省人民政府关于进一步推进九江沿江开放开发的若干意见(赣府发〔2012〕19号)
发挥九江位居长江黄金水道和京九铁路十字交叉口的优势,依托深水良港、一类口岸、铁路运输和临港产业,大力发展中转型物流,积极引进新型商贸业态,发展大市场、大仓储、大流通、大配送,打造长江中下游集装箱支线、水陆铁联运枢纽,建成年吞吐能力超亿吨级大港。

根据全省经济社会发展形势,全省交通需求预测调整如下:
公路运输量预测:到2015年,客运量达到9.2亿人、旅客周转量达到442亿人公里;货运量15.2亿吨、货物周转量3007.8亿吨公里。
水路运输量预测:到2015年,货物运输量达1.1亿吨,货物运输周转量达到275亿吨公里;港口货物吞吐量达到3亿吨,港口集装箱吞吐量达到35万TEU。

 
第四章  调整思路
4.1 指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略和国家支持赣南等原中央苏区振兴发展的历史机遇,以发展现代运输业为目标,以原“十二五”规划为基础,针对前两年执行的情况,着力扩充规模、完善布局、提升质量,重点支持鄱阳湖区域生态经济建设、赣南等原中央苏区振兴、罗霄山集中连片扶贫发展,服务新型工业化和城镇化等经济社会发展战略,为实现江西全面建成小康社会提供坚强的交通运输服务保障。
4.2 调整原则
坚持适度超前发展:继续适度超前、稳中求进地夯实交通基础设施有效供给,适应并引领经济社会发展,为江西实现“发展升级、小康提速”提供基础设施支撑。
坚持科学发展:依据原“十二五”规划,科学分析交通运输发展薄弱环节,合理制定实施进程,优先消除瓶颈制约。按照鄱阳湖生态经济区规划、赣南等原中央苏区规划及罗霄山集中连片扶贫开发规划等国家战略规划相关要求进行调整,从而最大限度地服务江西经济社会发展战略。
坚持协调发展:遵循综合运输理念,依据各交通方式的技术经济比较优势合理配置、统筹各种交通运输方式协调发展、衔接优化各种运输设施空间布局。妥善处理好交通运输与经济社会发展、已上升为国家发展战略的区域经济社会发展规划之间、城乡之间效率与公平的关系。
坚持可持续发展:注重当前与长远、技术与经济、投入与产出的统筹协调,区分轻重缓急、满足发展急需,兼顾必要与可能,在综合考虑运输需求走势和资金总量约束的基础上,合理把握交通建设的规模、标准、进程,实现可持续发展。
4.3 调整目标
总目标:本次规划中期调整主要是对原“十二五”规划的微调和补充,规划总目标与原“十二五”规划基本一致,具体调整目标如下:
1、进一步实施公路水路基础设施成网化
(1)高速公路
原“十二五”规划目标保持不变:到2015年底前全省高速公路通车里程突破5000公里的阶段任务,实现县县通高速目标,县城30分钟上高速,打通26个出省高速通道,全面建成原“江西省2020年高速公路网规划”中的“三纵四横”为主骨架高速公路网。
(2)普通国省道
原“十二五”规划保留的目标:2015年底前完善“十纵十横”国省干线公路网,普通国省道优良路率达到85%。
根据“十二五”前两年执行情况及“十二五”后三年规划,原有国省道二级及以上公路比重由90%调整为85%。
依据“省政府关于进一步加快交通运输事业发展的意见”及国省道调整初步方案,普通国省道规模扩大1.7倍,新增以下目标:2015年底前实现98%的县城通国道、80%乡镇通省道,国道实施“畅、安、舒、美”标准示范路15%达标;调整后国道二级以上公路比例达85%、省道二级以上公路比例45%、三级以上公路比例75%。
(3)农村公路
原“十二五”规划保留的目标:2015年底前,加快农村公路连通工程建设,实现县道三级以上达50%、乡道四级以上达80%。
依据“省政府关于进一步加快交通运输事业发展的意见”,新增以下目标:“十二五”后三年每年建设8000~10000公里通自然村公路,为率先完成38个原中央苏区县和特困片区县行政村通25户以上人口自然村水泥路建设任务提供条件。
(4)内河航道
原“十二五”规划目标:以赣江高等级航道建设为重点,基本建成“两横一纵”国家高等级航道网,内河高等级航道达到789公里,高等级航道达标率超过70%,实现千吨级船舶从赣江上游直达长江。
根据我省原“十二五”规划前两年航道建设实施及鄱阳湖生态水利枢纽工程前期工作进展情况,对原“十二五”规划内河高等级航道建设目标进行调整:2015年底前,内河高等级航道里程调整为637公里,高等级航道达标率调整为63%。
2、实施基本公共服务均等化
(1)落实公交优先战略,原“十二五”规划目标保持不变:县级以上城市100%通公交。300万人口以上的城市、100-300万人口的城市以及100万人口以下的城市,万人公交车辆拥有量分别达到15、12和10标台以上。
(2)实施农村客运网络化工程,原“十二五”规划目标保持不变:实现100%的乡镇和92%的建制村通客车。
(3)建设以农村公路服务站点为基础的农村客货运网络,原“十二五”规划目标:全省85%的乡镇建成有农村客运站功能的农村公路综合服务站,84.5%的建制村建成有候车亭功能的农村公路配送服务点。根据我省原“十二五”规划前两年农村交通服务站实施情况,对农村公路综合服务站及候车亭建设目标进行调整,具体:全省73.5%的乡镇建成有等级客运站、72.5%的建制村建有候车亭。
3、推进重要交通节点运输枢纽化
原“十二五”规划目标:运输枢纽建设取得明显进展,建设14个多种运输方式衔接的综合客运枢纽(实际情况:综合客运枢纽项目 7个、普通客运枢纽项目7个),建设15个功能完善的综合运输物流园区或公路货运枢纽;以九江、南昌港建设为龙头,九江港率先步入亿吨港行列,以龙头岗港区为核心的南昌新港枢纽初步形成,鄱阳湖生态经济区港口体系框架形成。全省港口货物吞吐能力达到2亿吨,集装箱吞吐能力90万TEU。
依据“省政府关于进一步加快交通运输事业发展的意见”并结合实际,对原“十二五”规划中的运输枢纽及内河港口发展目标进行了微调,具体:2015年前重点建设7个国家级公路客运枢纽、9个公路货运枢纽(综合物流园区),以及3个区域性综合客运枢纽。九江港、南昌港建成亿吨国内内河大港,实现港口货物吞吐量3.0亿吨。
4、初步实现交通运输信息化
除高速公路电子不停车收费(ETC)平均覆盖率由60%调整为90%外,其他均保持原“十二五”规划目标不变,具体:
(1)加快推进一个平台三个体系建设,实现各级交通运输信息平台数据对接、安全应急处置平台对接、应用软件标准化对接。国省道重要路段、赣江等重要航道监测覆盖率达到70%以上,重点营业性运输装备监测覆盖率达到100%。
(2)科技成果应用水平进一步提高,科技进步贡献率达到55%。
5、推进安全应急保障高效化
原“十二五”规划目标保持不变,具体:
(1)公路应急保障体系基本完善,应急指挥调度能力显著增强。建设具有日常养护、物资储备和应急服务功能的10个省级高速公路和50个省级国省干线养护应急综合基地。
(2)交通应急水平明显提高。一般灾害情况下公路抢通时间不超过24小时,公路应急救援到达时间不超过2小时,赣江重要航段船舶应急到达时间不超过45分钟。
(3)交通安全水平明显提高。营运车辆万车公里事故件数和死亡人数年均下降3%,城市客运百万车公里事故件数和死亡人数年均下降1%,百万吨港口吞吐量事故数和死亡人数年均下降5%。
6、发展交通运输业低碳化
除了船舶平均吨位达到800载重吨调整为1000载重吨外,其他均保持原“十二五”规划目标不变,具体:
(1)运输装备专业化、标准化水平显著提升。营运中、高级客车比例达到55%,重型车、专用车、厢式车占营运货车比例达到25%、10%、25%,牵引车与半挂车比例达到1∶2;内河货运船舶船型标准化率达到50%。
(2)与2005年相比,营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放量、能耗分别下降11%和10%,营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放量、能耗分别下降16%和15%。
(3)力争行业总悬浮颗粒物(TSP)和化学需要氧量(COD)等主要污染物排放强度比“十一五”末降低20%。
(4)港口、公路服务区等生产、生活污水的循环利用水平,路面废弃材料等资源的再生利用水平显著提高。
7、推动行业队伍高素质化
原“十二五”规划目标保持不变,具体:
(1)人才总量进一步增长,大力引进与培养交通运输各类领军人才和交通运输投融资管理、客货运管理与服务、海事船检、信息化管理、节能减排、绿色交通等领域的紧缺人才。全省交通运输系统人才资源总量达到30万人。
(2)人才队伍结构得到显著优化,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%,高级职称占专业技术人才比例达到10.2%,高、中、初级职称比例达到1∶4∶5。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表4-1       2015年交通运输发展的主要指标调整对比表
类别 主要指标 原规划目标 新目标 备注
基础设施 公路网总里程(万公里) 16 16 —
 高速公路通县城的比例(%) 100 100 —
 调整后普通国道二级及以上比例(%) / 85 新增指标
  调整后普通省道二级及以上比例(%) / 45 新增指标
 调整后普通国道通县城的比例(%) / 98 新增指标
 调整后普通省道通乡镇的比例(%) / 80 新增指标
 农村公路总里程(万公里) 14 14 —
 内河高等级航道达标率(%) >70 63 ↓
运输服务 中高级客车占营运客车比例(%) 55 55 —
 重型车、专用车、箱式车占营运货车比例(%) 25、10、25 25、10、25 —
 乡镇、行政村通班车率(%) 100、92 100、92 —
 建有等级客运站乡镇的比例(%) 85 73.5 ↓
 建有汽车停靠点建制村的比例(%) 84.5 72.5 ↓
 内河货运船舶平均吨位(吨/艘) 800 1000 ↑
 内河货运船型标准化率(%) 50 50 —
 300万人口以上、100万—300万人口、100万人口以下的城市,公交车辆拥有率(标台/万人) 15、12、10 15、12、10 —
 国家公路运输枢纽客运站场建成比例(%) / 51.9 新增指标
 国家公路运输枢纽货运站场建成比例(%) / 55.6 新增指标
科技人才 科技进步贡献率(%) 55 55 —
 省市两级电子政务核心业务信息化覆盖率(%) >85 >85 —
 高速公路电子不停车收费平均覆盖率(%) 60 90 ↑
 高级职称占专业技术人才比例(%) 10.2 10.2 —
 高技能人才占技能劳动者的比例(%) 30 30 —
安全应急 营运车辆万车公里事故数和死亡人数下降率(年均%) -3 -3 —
 城市客运百万公里事故数和死亡人数下降率(年均%) -1 -1 —
 百万吨港口吞吐量事故数和死亡人数下降率(年均%) -5 -5 —
 国省道重要路段、内河干线重要航道监测覆盖率(%) 70 70 —
 重点营业性运输装备监测覆盖率(%) 100 100 —
绿色交通 营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放量下降率(%) -11 -11 —
 营运车辆单位运输周转量能耗下降率(%) -10 -10 —
 营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放量下降率(%) -16 -16 —
 营运船舶单位运输周转量能耗下降率(%) -15 -15 —
 总悬浮颗粒物(TSP)和化学需要氧量(COD)等主要污染物排放强度下降率(%) -20 -20 —
注: 碳排放量及能耗指标都是与2005年比较。— 不变 ; ↑上升   ;↓下降 ;/ 无
 
第五章  调整方案
“十二五”调整方案:以原“十二五”规划为基础,根据全省经济社会现状及发展愿景,结合原“十二五”规划前两年执行情况和交通现状,重点加强高速公路、国省干线公路、高等级航道建设,大力推进农村公路网建设,积极推进综合客运枢纽、物流园区及港口建设,强化交通支持保障系统建设,形成“布局合理、功能完善、有机衔接、安全环保”的交通运输网络。
5.1 继续完善公路网络
1、加快构筑高速公路网
在2012年通车突破4000公里及基本建成“三纵四横”高速公路骨架网基础上,保持全省高速公路突破5000公里建设原规划目标不变。“十二五”后三年,依据“江西省高速公路网规划(2013—2030年)”,继续加快在建项目建设,重点推进新增项目南昌至上栗高速公路、南昌至宁都高速公路建设,力争2016年通车6000公里的项目全部开工。
专栏3    高速公路建设工程
1、建设规模
“十二五”后三年预计高速公路建设规模约2083公里,其中,续建项目规模351公里,开工并建成项目规模598公里,“十二五”开工跨“十三五”项目规模1134公里。
2、建设项目
续建项目7个:厦坪至睦村43公里、九江长江公路大桥17公里、寻乌至全南112公里、万载至宜春35公里、九江绕城47公里、昌樟扩建87公里、昌九扩建通远段10公里。
开工并完成项目6个:都昌至九江高速星子至九江段14公里、花山界(赣闽界)至里木39公里、金溪至抚州40公里、南昌至宁都248公里、南昌至上栗223公里、萍洪高速34公里(复工)。
开工跨“十三五”项目13个:都昌至九江高速都昌至星子段55公里、兴国至赣县72公里、广昌至船顶隘21公里、广昌至吉安188公里(含吉安绕城38公里)、昌九高速改扩建(不含通远段)87公里、南昌南外环35公里、上饶至万年92公里、宁都至定南(赣粤界)217公里、修水至平江77公里、东乡至昌傅153公里、铜鼓至万载95公里、昌宁高速南昌连接线12公里、宁都至定南高速定南联络线35公里。
2、强化国省干线公路升级改造
继续加快原“十二五”规划中的国省道建设,以原国省干线路网升级改造任务为重点,加快构筑G105和G320“十字型”一级公路骨架,消除断头路,提升路网通行能力与服务水平。
根据“江西省省道网规划(2013-2030年)”及已报批的“江西省境内国家公路网线位规划方案”,全省的国、省道分别由原有的3111公里、7967公里调整为7733公里、11289公里。为完成国省道调整规划新目标,“十二五”后三年,全面启动国省干线“七纵十横”公路主骨架路网成型新建项目,优先安排省厅与各设区市框架协议项目,加快罗霄山集中连片扶贫区域及赣南等原中央苏区的国省道建设。
专栏4  国省干线公路建设工程
  “十二五”后三年建设规模1961公里,其中新建154公里、升级改造1248公里、路面改造559公里。 
1、重点路线——G105国道、G320国道
G105国道,安排建设244公里。
G320国道,安排建设123公里。
2、普通国道
  建设规模1298公里,其中新建34公里、升级改造787公里、路面改造477公里。 
3、普通省道
建设规模663公里,其中新建120公里、升级改造461公里、路面改造82公里。
4、赣南等原中央苏区项目
需求规模1492公里。
3、加大农村公路建设
以农村客运网络化体系建设为重点,实施全省县乡道升级改造, 2015年底前每年建设10000公里通自然村公路,为2016年率先完成38个原中央苏区县和特困片区县行政村通25户以上人口自然村水泥路建设任务打下基础;同时加大安保工程建设的投资,继续实施国有农、林场通水泥(沥青)路及农村旅游点公路建设。
专栏5  农村公路建设工程
1、建设规模
“十二五”后三年建设规模约4.1万公里。
2、建设类别
县乡道升级建设:2352公里;
国有农林场公路建设:2512公里;
农村公路连通工程(通自然村公路):30000公里;
农村公路客运网络化连通工程:4860公里;
罗霄山集中连片特困区县道升级:920公里;
红色旅游公路:100公里;
新建桥梁:17315延米;
5.2 加快内河航道港口建设
“十二五”后三年,我省水运建设将继续紧紧围绕加快“内河航运发展、建设鄱阳湖生态经济区、合力建设长江黄金水道”三大战略,重点建设赣江国家高等级航道,打造南昌、九江两大主要港口,大力推进船型标准化。
1、高等级航道建设调整
重点实施鄱阳湖、赣江高等级航道整治,实现航道建设、管理、养护协调发展。
因受鄱阳湖水利枢纽方案未定的影响,原“十二五”规划中的信江八字嘴航电枢纽、信江渠化航道整治工程2个项目建设难度大,调入“十三五”期建设;原“十二五”规划中的井冈山水电枢纽的前期工作滞后,将其调整为“十二五”开工跨“十三五”建设项目。
经过调整,我省高等级航道达标率由原规划的74%(789公里)调整为63%(637公里)。
专栏6    高等级航道建设重点工程
续建项目3个:赣江石虎塘航电枢纽、赣江峡江枢纽(船闸)(其中石虎塘航电枢纽渠化38公里和峡江水利枢纽渠化工程77公里合计115公里为Ⅲ级航道整治工程)、赣江(南昌~湖口)Ⅱ级航道整治工程175公里。
开工并完成项目1个:赣江(石虎塘~神岗山)Ⅲ级航道整治工程23公里。
开工跨“十三五”项目2个:赣江新干(永泰)航电枢纽工程56公里、井冈山水电枢纽(入股建设船闸)42公里。
2、内河港口建设调整
继续以九江港、南昌港为建设重点,加快鄱阳湖生态经济区港口群建设,初步形成集装箱、散杂货、件杂货等专业化运输系统。
原“十二五”规划中的九江港城西港区阎家渡综合码头、九江港城西港区滚装船码头、南昌港昌东港区散杂货码头等13个项目因资金不能落实或前期工作还没开展,在“十二五”期难于开工建设,调整为“十三五”项目。
原“十二五”规划中九江港彭泽港区散杂货码头项目调整为九江港彭泽红光港区综合枢纽工程、原“十二五”规划中建成的项目樟树港七码头工程与樟树港河西港区综合码头调整为跨“十三五”项目。新增“十二五”跨“十三五”项目3个:姚湾综合码头、泰和县沿溪货运码头、万安码头。
此外,调增了九江港瑞昌港区梁公堤作业区九江市码头工业城公用港口一期码头工程、江西亚东水泥有限公司专用码头技改扩建工程等10个社会投资的长江沿江项目,因该10个项目前期工作已完成或正在开展前期工作,建设资金已落实,部分已开工或即将开工建设。经过调整,“十二五”后三年港口建设具体项目见专栏7。
专栏7  港口建设重点工程
续建项目2个:万年港综合码头(一期)、南昌龙头岗综合码头一期工程。
开工并完成项目11个:南昌港樵舍货运码头工程、南昌港国际集装箱码头综合扩能改造工程、九江港瑞昌港区梁公堤作业区九江市码头工业城公用港口一期码头工程、江西亚东水泥有限公司专用码头技改扩建工程、九江港瑞昌港区吉恩重工配套码头工程、九鼎物流有限公司码头工程、江西省煤炭储备中心九江城东通用码头工程、江西国华九江煤炭储备(中转)发电一体化工程配套码头工程、江西蓝天玻璃公司新建码头工程、九江欣嘉锐实业有限公司码头工程、彭泽矶山作业区公用码头工程。
开工跨“十三五”项目8个:九江港彭泽红光港区综合枢纽工程一期、瑞昌理文物流有限公司码头工程一期、樟树港七码头工程、姚湾综合码头、樟树港河西港区综合码头、泰和县沿溪货运码头、万安码头、赣州水西码头。
5.3 推进运输场站建设
为适应大交通发展形势,在原“十二五”规划实施基础上继续推进枢纽场站建设,重点建设国家公路运输枢纽客货运场站,加快区域性枢纽场站建设,尤其加强综合客运枢纽及物流园区的建设,努力实现客运“零距离”换乘、货运“无缝化”对接。积极加快农村客货运场站建设,完成乡镇农村公路综合客运服务站建设目标。
5.3.1客运枢纽调整
继续加强公路、城市交通与铁路、民航之间的衔接,促进各种运输方式协调发展,以高速公路、高速铁路、民航等加快建设为契机,推进综合客运枢纽建设。
    1、综合客运枢纽调整
按照原有“十二五”规划,我省共规划建设12个综合客运枢纽站,其中国家综合客运枢纽站7个、区域性综合客运枢纽5个。因高铁建设原因和前期工作等原因,调整出规划的项目7个:南昌昌北机场客运枢纽站、赣州、吉安、鹰潭、新余、萍乡、景德镇客运枢纽站;拟调整进入规划2个,其中调入国家综合枢纽站1个(井冈山旅游客运站),调入区域性综合枢纽站1个(萍乡汽车客运中心站)。
经调整,我省拟在“十二五”期间共规划建设7个综合客运枢纽站,其中国家综合客运枢纽站4个:南昌、南昌西、宜春、和井冈山旅游客运站;区域性综合客运枢纽3个:抚州、上饶、、萍乡汽车客运中心站。
2、普通客运枢纽调整
按照原有“十二五”规划,我省公路运输枢纽城市共规划7个普通客运枢纽站,全部为国家客运枢纽站。因建设用地、前期工作等原因,调整出规划的项目5个,分别是南昌高新客运站、九江客运西站、鹰潭汽车客运西站、赣州南康客运站、吉安客运南站;拟调整进入规划1个,为吉安青原客运站。
经调整,我省拟在“十二五”期间共规划建设3个普通客运枢纽站,全部为国家客运枢纽站,分别为宜春汽车总站、赣州梅林客运站、吉安青原客运站。
专栏8  客运枢纽重点工程
    1、综合客运枢纽
续建项目3个:南昌综合客运枢纽站、抚州综合客运枢纽站、宜春综合客运枢纽站。
开工并完成项目3个:上饶综合客运枢纽站、南昌西综合客运枢纽、吉安井冈山旅游客运站。
开工跨“十三五”项目1个:萍乡汽车客运中心站。
2、普通客运枢纽
续建项目1个:宜春汽车客运总站。
开工跨“十三五”项目2个:赣州梅林汽车客运站、吉安青原客运站。
5.3.2货运枢纽调整
继续加快公路、水路货运场站向交通物流园区转型试点工程,支持主要港口与保税园区、工业园区联动发展,大力拓展港口的现代物流功能,加快港口、场站、物流园区集疏运体系建设。
原有“十二五”规划:建设公路货运枢纽(物流园区)20个,其中国家公路运输枢纽规划的15个公路货运枢纽(物流园区),区域性公路运输枢纽的5个公路货运枢纽(物流园区)。因规划名称变动和前期工作等原因,调整出南昌朝阳物流中心、南昌沈桥货运枢纽、南昌向塘货运枢纽、南昌昌北货运枢纽等14个规划项目;拟调整进入规划3个,分别为吉安市河西综合物流园区公路货运枢纽、南昌新港产业城物流园、赣湘国际物流港。
经调整我省拟在“十二五”期间共规划建设9个公路货运枢纽(物流园区),其中国家公路货运枢纽(物流园区)8个;区域性公路货运枢纽(物流园区)1个。
专栏9  货运枢纽(物流园区)建设重点工程
续建项目2个:吉安河西综合物流园(公路货运枢纽)、井冈山经开区综合物流园区公路货运枢纽。
开工并完成项目2个:赣州综合物流园区公路货运站场、宜春开发区物流中心。
  开工跨“十三五”项目5个:南昌综合运输枢纽公路物流园、南昌新港产业城物流园
吉安市城北物流园(吉安鑫昌现代商贸物流中心)、宜春张家山物流园区、萍乡赣湘国际物流港。
5.3.3农村客货运场站调整
在“十二五”前二年完成2000个农村候车亭基础上,“十二五”后三年,重点建设乡镇农村公路综合服务站及新增罗霄山集中连片扶贫区农村客货运场站。
专栏10  农村客货运场站建设工程
1、农村道路运输站点
200个乡镇农村公路综合服务站。
2、罗霄山集中连片扶贫区农村客运站
规划建设罗霄山脉扶贫县级客运站6个、罗霄山扶贫农村客运站50个、罗霄山扶贫候车点500个。
5.4 加强养护管理,提升运输服务水平
5.4.1加强公路、水路养护
1、公路养护
继续健全养护机制,建立检测、评估、反馈、计划等养护科学管理决策体系,实施高速公路技改和大中修工程;全面加强普通国省干线公路的日常养护和大中修,提升公路养护管理水平,提高公路安全畅通和抗灾、减灾能力;建立健全农村公路养护管理机制,加大政府财政投入,建立长期稳定可靠的农村公路养护资金渠道和政策。
专栏11  公路养护工程
1、高速公路的养护
提高高速公路总体技术状况,加大对交通流量大的路线养护力度,开展预防性养护。
2、国省干线公路的养护
年均安排路面大中修1500公里(“十二五”后三年共4500公里);每年安排桥梁大中修或改造;普通国省干线公路优良路率达到85%。
3、农村公路的养护
农村公路做到“有路必养”,进一步完善指标体系和考核体系。
2、水路养护
深化航道养护机制改革,提高航道养护效率和水平。加大航道养护资金投入,建立稳定的资金渠道。以赣江、信江高等级航道和鄱阳湖区航道为重点,全面提高航道养护和应急保通能力,加强航道枢纽养护和管理。
5.4.2提升运输服务水平
1、公路服务水平
加快培育龙头企业,引导运输市场向市场主体集约化和运输经营网络化方向发展。以国家公路运输枢纽为主要节点,完善站场组织功能,构建城际快速公路货运网络。全面推进甩挂运输试点工程,探索甩挂运输运营组织模式。
统筹城乡客运资源配置。鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖,支持有条件的地区推进农村客运公交化改造。在南昌、鹰潭、丰城等开展城乡客运一体化试点基础上,继续探索城乡客运服务的途径。
继续鼓励发展大中型高档客车,大力发展适合农村客运的安全、实用、经济型乡村客车,引导干线公路营运货车向重型化、轻质化、标准化方向发展。大力发展包车客运、旅游客运、精品班线、机场快线、商务快客等运输效率高、通达度深的特色客运业务。加大对农村客运的组织建设力度。提高农村客运组织化、规模化水平,完善农村客运线网布局,稳步提高农村客运班车通达率。
专栏12  公路运输组织建设重点
实现拥有100辆以上货车的货运企业达到50家以上;组织开展3家以上运输企业参与的甩挂运输试点工程。
形成4家大型公路客运企业,其完成旅客运输量占全省客运量的60%以上。
2、水路服务水平
内河水运围绕港航监管能力、行业营运效率、公共服务水平,接轨国内先进水平,建设一个与全省经济社会发展相适应,与海关、商检、电子口岸等服务一体化相匹配,集电子政务、电子商务、公众服务于一体的统一港航信息平台。
完善水上交通安全监督机制,整合水上交通安全监管和搜救力量,完善港口、船舶的重大事故应急预案。建设全省搜救信息系统和安全指挥系统,内河干线重要航道监测覆盖率达到70%。加强中远距离水域立体化监管救助力量,推进海事巡航救助一体化,建成全省通航水域的防治船舶污染系统。初步形成信息畅通、监管有效、反应快速、处置得力的水上搜救应急体系。
5.5推进科技应用与信息化建设
1、科技应用
继续加快推进交通运输行业科技研发平台建设。依托重大工程建设项目,以六大科技攻关方向为主线,以自主创新为重点,促进“四新”技术成果转化,促进科技成果应用,提高交通科技贡献率,促进计量检测和产品质量监督体系建设,促进省际、国际间交流合作,科技引领作用明显增强,实现江西交通科技新突破。
专栏13  交通科技建设工程
科技条件平台建设:新建2-3个省级行业重点实验室,力争培育建设1-2个国家级交通运输行业工程技术研究中心。
重大科技专项:重点在公路桥梁等领域取得一批国内领先或国际先进水平的科技成果;在现代运输组织技术、智能交通关键技术等方面达到国内先进水平;节能减排、安全应急保障技术等方面取得显著进步,完成科技研究成果超过200项。
科技成果推广:实施交通运输行业科技推广示范项目8-10项。
标准化建设:编制省地方技术标准15项、省交通运输行业技术指南10余项。
2、加强信息化建设
促进交通服务信息化,实现交通运输管理服务崛起,加快推进“一个平台三个体系”(应急指挥中心信息平台,交通运输电子政务和行业管理信息体系、交通出行等公共服务信息体系、应急处置与安全生产管理信息体系)建设。在厅属单位内率先实现统一电子政务网络系统,以厅信息网络平台为基础的公共服务信息网络系统加快应用软件标准化对接,实现各级信息平台数据对接、安全应急处置平台对接。积极推广高速公路不停车收费系统(ETC)。率先在重点路段、重点桥梁、重点隧道实现智能化管理,实现卫星定位系统对出租车、危货运输实施安全监控;率先在大中城市实现客票网上订购,出行网上查询,运输信息网上服务,行政审批网上办公。
专栏14  信息化建设工程
信息化建设工程重点可概括为“一张卡、一幅图、一个中心、一张网”的“1111”工程。
一张卡:交通一卡通。
一幅图:交通电子地图GIS-T。
一个中心:数据中心体系。
一张网:交通信息通信网络。
5.6发展低碳交通
1、强化节能减排
大力优化公路网结构,提高路网通行能力和效率;提升航道等级,推进港口结构调整,发展大型化、专业化港口。推进交通能源消费结构优化,鼓励替代能源在营运车船中的应用。鼓励发展节能环保型运输装备,推广使用自重轻、载重量大的运输装备和低排放车辆。发展先进公路运输组织方式,鼓励厢式运输、集装箱运输、甩挂运输等专业化运输方式,加强水路运输组织管理,鼓励航运企业联合经营。
2、节约集约利用资源
统筹利用综合运输通道线位资源和运输枢纽资源,协调通道内各种运输方式规划线路的线位走向和技术标准。鼓励工程建设中采取改地、造地、复垦等措施。完善港口岸线使用管理,保障岸线有序开发利用。推广冷再生、热再生等废旧路面材料的循环利用技术和施工工艺。加强港口、公路等的生产、生活污水循环利用,大力开展资源的再生和综合利用,建设循环经济示范工程。
3、加强生态保护和污染治理
继续加强公路生态保护,优化公路建设路线,减少取弃土场、施工营地、施工便道等对生态环境的影响,强化港口航道工程的生态保护。开展公路工程生态修复,结合国省道改造,对穿越或靠近生态敏感区且造成一定生态环境影响的已建公路,进行生态修复。加强公路、港口等施工和运营过程中的污染治理,确保污染物达标排放。
4、加强节能环保监管
强化环境监管能力,初步建立覆盖全省主要港口、高速公路重点路段的环境监测网络。建立运行规范的全省交通运输节能环保统计、考核和公报制度。重点建设高速公路沿线和鄱阳湖敏感水域的交通环境监测站。强化对交通运输工程规划、建设和运营的全过程环保监管。全面推行建设工程环境监理工作。全面开展工程环保设计,对已运营的工程逐步实施环保后评价。
专栏15  节能减排建设工程
1、两大体系建设
节能型交通基础设施网络体系建设、节能高效运输组织体系建设。
2、三项专项行动
重点企业节能减排专项行动、节能低碳型交通运输装备推广应用专项行动、城市公共交通节能减排专项行动。
3、九大工程
营运车船燃料消耗准入与退出工程、节能与新能源车辆示范推广工程、甩挂运输节能减排推广工程、节能驾驶与绿色维修工程、智能交通节能减排工程、公路水路建设和运营节能减排技术与新能源利用技术推广工程、节能减排监管能力建设工程、公共机构节能减排工程。
5.7加快安全与应急保障体系建设
1、法规和预案体系建设
继续制订和完善促进交通运输安全生产和应急管理的规章制度和预案体系,加强对交通运输行业的安全生产和应急工作的管理。
2、体制机制建设
建立健全省、市、县三级交通运输安全生产和应急管理体制。建立指挥协调机制、沟通合作机制、信息报告机制、督查和监督机制、宣传教育和培训演练机制等一系列工作机制。
3、信息化建设
加强信息服务体系建设。完成现有各类应急资源的整合,建立交通应急平台系统,形成统一指挥、分级负责、反应灵敏、运转高效、保障有力的应急体系。
4、设施装备能力建设
加强高速公路重点区域应急资源储备建设,并建立储备仓库。以客货运输站场和高速公路服务区为依托,合理布局应急运输队伍集结地和医疗救助站。依托大型专业运输企业建立紧急运力储备。建成较为完善的、覆盖整个辖区水域的防止船舶污染系统。加强渡口标准化建设,建成覆盖辖区全部重点水域的水上交通安全监管系统。
5、安全生产与应急队伍建设
加强交通安全生产和应急管理人才、专业技术人才队伍建设。构建以公路养护管理部门、路政管理部门、养护工程企业、专业运输企业为主体的公路应急抢险保障队伍,加强港航、海事、救捞等监管和救助队伍建设,切实提高快速反应能力和综合保障能力。
专栏16  安全应急体系建设重点
1、应急资源储备
在高速公路建设10个具有全天候应急处理能力、装备齐全的应急储备综合基地;在普通国省干线建设50个集养护、储备、应急处置和服务为一体的综合养护中心及20个服务区。
2、紧急运力储备
省级应急保障车队配备客货车应急车辆500辆,其中包括200辆客车、80辆箱式货车(8吨左右),150辆普通货车,30辆平板拖车(30吨以上),20辆自卸车(20吨左右),20辆危险货运输车,2辆应急指挥车,2辆应急维修车。市级应急保障车队分别30-50辆客(货)运输车辆。综合性应急保障车队按照客、货运输车辆1:1比例配备,配备车辆总数不少于60辆,另包括2辆应急维修车、1辆后勤保障车、1-2辆指挥车。车辆技术等级应全部达到一级,车辆各种证件配备齐全有效,并统一安装符合交通运输行业标准的卫星定位车载终端,接入全国重点营运车辆联网联控系统。应急运输驾驶员应持有相应的驾驶证和从业资格证等有效证件。
3、安全应急信息化
利用交通通信专网、高速公路智能交通管理与控制系统、高速公路气象监测预警系统、卫星定位监控平台、水上监控系统、96122交通服务热线系统、公众出行服务网、交通广播直播系统、移动应急指挥车系统等各类资源,建立统一的语音、数据、图像三网融合的应急平台系统。
4、法规和预案体系
制定了《江西省交通运输厅交通突发事件总体应急预案》、《高速公路交通突发事件应急预案》、修订《处置水上突发事件应急预案》等。
5、水上安全监管系统
能够掌握300GT以上船舶、危险品船舶和客船的航行动态,并提供安全信息服务。建成赣江樟树以下及鄱阳湖区航道、万安库区的VHF通信系统,实现与长江干线通信系统的联网,基本实现对赣江中下游、鄱阳湖区重点航段的覆盖。
6、防止船舶污染系统
建成全省内河重点港口、航段的船舶污染监视监测网络,实现对主要船舶和危险品船舶的跟踪监控;具备应对中、小型船舶污染事故的控制能力,形成完整而科学的防污力量布局。
7、交通应急救助网络
逐步在全省建立起运力集结、资源补给、医疗救助、车辆维修功能的应急救助网络(由救援服务中心、救援网点、通讯系统、监督管理系统四部分组成)。
5.8加强人才队伍建设
1、突出培养造就高层次创新型科技人才
加强领军人才、核心技术研发人才队伍和创新团队建设,重点加强创新型科技领军人才培养,建立和完善全省交通运输系统高端人才梯队选拔体系,形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理结构。
2、大力开发交通运输发展紧缺人才培养
大力加强交通运输发展中紧缺型人才的建设,大力培养投融资管理、资产管理、物流管理、海事船检、交通法规、战略规划、信息化管理、节能减排、绿色交通等重点领域中专业人才。人才整体素质显著提升,急需紧缺人才基本满足我省交通运输发展需要。
3、统筹做好其它类人才队伍建设
大力加强党政人才队伍建设。实施党政人才素质能力提升工程,构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系。加大干部人事制度改革,促进优秀人才脱颖而出。
加强专业技术人才队伍建设。大力加强专业技术人才队伍建设。落实国家、省等重大人才培养计划,依托我省重大建设项目、省级重点实验室和博士后研究站等科研基地,加大学科学术和技术带头人的培养力度,推进创新团队建设。
大力加强企业经营管理人才队伍建设。加快推进交通运输企业经营管理人才职业化、市场化、专业化,培养一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。
大力加强高技能人才队伍建设。重点培养技师和高级技师,建设一支数量充足、技艺精湛的高技能人才队伍,逐步形成与我省交通运输科学发展相匹配的技能人才大军。
推进公共交通运输管理人才队伍建设。注重培养公共交通监督执法和管理相结合的复合型人才,建设一支严格执法、热情服务、能打硬仗的公共交通运输管理人才队伍。
专栏17  人才队伍建设
1、人才基地建设
建设4个省级培训中心、11个人才培训基地。
2、创新型科技人才培养
建设1至2个在全国交通运输领域具有较强的影响力的专业学科,建设3至4个博士后工作站,全省交通运输科技研发人才总量达到300人,高层次创新型科技人才达到30人左右。
3、紧缺人才开发
高等级公路建设与养护8000人、高速公路运营管理200人、勘察设计监理600人、公路机械操作与维护500人、公路工程规划600人、公路工程造价250人、航务工程200人、航道养护300人、港口航道50人、轮机管理(船舶轮机工)300人、海事监管200人、高级船员250人、救助打捞200人、船舶检验(船舶电气、船体)100人、汽车维修专业10000人、物流管理专业1000人、轨道交通运营管理100人、城乡公交规划100人、信息管理及技术培训200人、软件开发和维护200人、网络管理和维护200人、公路水路安全监管100人,安全技术、应急管理400人,高级企业经营管理(含金融管理)200人、投融资(资产管理)50人、党政理论研究(新闻编辑)100人、环境设计评价监测300人,绿化水利环保管理600人、运政路政专业法学800人、教学(路桥、汽车、港航、信息)40人。
4、其它
具有大学本科及以上学历的干部人数达到80%,专业技术人才总量达到4.6万人,交通运输类高级企业经营管理人才总量达到300人,高技能占技能劳动者比例平均值达到30%,建立3-5个高技能人才培养示范基地。
实现文明示范窗口、青年文明号、巾帼文明岗等群众性创建活动覆盖率达到100%;基层所站职工书屋覆盖率达100%,每个书屋配有书籍2000册以上,可上网电脑2台以上,科技、文化、娱乐等光盘100张以上。
 
第六章   “十二五”后三年实施安排
6.1公路
1、高速公路
“十二五”后三年预计高速公路建设规模约2083公里,投资规模1084亿元。其中,续建项目351公里,投资219.7亿元;开工并建成项目598公里,投资363.3亿元;“十二五”开工跨“十三五”项目1134公里,投资501亿元。
表6-1       江西省“十二五”后三年高速公路建设项目表
序号 项目名称 建设规模(公里) 总投资估算(亿元) 后三年投资估算(亿元) 计划开工时间 计划通车时间
一、续建高速公路
1 井冈山厦坪至睦村高速 43.3 32.8 16.2 2011 2013
2 宜春至万载高速 34.7 20.2 17.7 2012 2014
3 九江绕城高速 46.8 31.3 29.1 2012 2014
4 寻乌至全南高速 112.2 87.1 83.1 2012 2015
5 昌九高速通远段改扩建 10.4 7.8 7.0 2012 2015
6 南昌至樟树拓宽工程 86.5 61.5 55.4 2012 2015
7 福银高速九江长江公路大桥 17.1 37.6 11.2 2009 2013
小计 351 278.3  219.7  2009 2013
二、开工并建成高速公路
1 金溪至抚州高速 39.9 19.9 19.9 2013 2015
2 都昌至九江高速(星子至九江段) 14.1 12.5 12.5 2013 2014
3 花山界(赣闽界)至里木高速 38.8 27 27 2013 2015
4 萍乡至洪口界高速(复工) 33.7 16.9 16.9 2013 2014
5 南昌至宁都高速 248.0 173 173 2013 2015
6 南昌至上栗高速 223.0 114 114 2013 2015
小计  597.5 363.3 363.3 2013 2015
三、开工跨“十三五”高速公路
1 昌九高速改扩建(不含通远段) 87 64 38.4 2014 2016
2 广昌至船顶隘高速 20.7 20.8 12.5 2014 2016
3 广昌至吉安高速
(含吉安绕城38公里) 188 125 75 2014 2016
4 南昌南外环 35 55 33 2014 2016
5 都昌至九江高速(都昌至星子段) 51 38 22.8 2014 2016
6 宁都至定南高速公路定南联络线 35 28 16.8 2014 2016
7 兴国至赣县高速 71.6 60.8 36.5 2014 2016
8 上饶至万年高速 92 59 35.6 2014 2016
9 宁都至定南(赣粤界) 217 152 91.2 2014 2016
10 修水至平江高速 77 51 30.6 2014 2016
11 东乡至昌傅高速 153 91 54.6 2014 2016
12 铜鼓至万载高速 95 78 46.8 2014 2016
13 昌宁高速南昌连接线 12 12 7.2 2014 2016
 小计 1134.3 834.6 501 2014 2016
合计 2082.8 1476.2 1084  
2、国省干线公路
“十二五”后三年,预计完成调整后普通国省道建设规模约1961公里,其中新建154公里、升级改造1248公里、路面改造559公里。  
按照“十二五”后三年规划项目估算,我省普通国省干线公路项目总投资合计约239.1亿元,其中:新建公路投资约15.0亿元、升级改造投资约206.6亿元、路面改造约需约17.5亿元。具体建设内容见附表6-2。
表6-2    江西省“十二五”后三年普通国省道建设汇总表
类别 “十二五”后三年建设里程(公里) “十二五”后三年投资估算(亿元)
 合计 新建 升级
改造 路面
改造 合计 新建 升级
改造 路面
改造
普通
国道 1298  33.9 787 477.2 159.58  2.88 141.50 15.20
普通
省道 663  119.9 461.1 82.1 79.52  12.09 65.15 2.28
小计 1961  154  1248  559  239.10  14.97  206.65  17.48
3、农村公路
“十二五”后三年农村公路建设规模41266公里,投资264.0亿元,每年力争建设10000公里通自然村公路,为2016年率先完成38个原中央苏区县和特困片区县行政村通25户以上人口自然村水泥路建设任务打下坚实基础。
表6-3    江西省“十二五”后三年农村公路建设规划汇总表
序 号 建设类型 建设规划(公里) 投资(万元) 备注
1 县乡道升级 2352 552763 
2 国有农林场 2512 199827 
3 农村公路连通工程(通自然村公路) 30000 900000 
4 农村公路客运网络化连通工程 4860 680540 
6 罗霄山县道升级 920 247966 
7 红色旅游公路 100 24259 
8 新建桥梁 17315 (延米) 34630 
总 计 41266 2639985 
6.2 水路
按照“十二五”调整规划项目估算,“十二五”后三年水运总投资84.9亿元(包括社会港口投资27.6亿元),其中航道投资29.7亿元、港口51.2亿元、支持保障系统4亿元。
表6-4      江西省“十二五”后三年水运规划建设项目表
序号 项目名称 建设规模 建设年限 投资估算
(万元)
 总     计   849312.5
一 “十一五”跨“十二五”续建项目   104000
1 石虎塘航电枢纽 渠化Ⅲ级航道38km,电站总装机12万KW 2009-2013 54000
2 峡江水利枢纽(入股建设船闸) 渠化Ⅲ级航道77km,1000吨级船闸1座 2009-2015 50000
二 “十二五”开工并完工项目   426281
1 赣江(南昌-湖口)Ⅱ级航道整治工程 Ⅱ级航道175km 2011-2013 7826
2 万年港综合码头(一期) 吞吐能力69.9万t 2011-2013 2589
3 南昌龙头岗综合码头一期工程 2000吨级泊位4个,吞吐能力420万吨/年 2012-2014 58415
4 赣江石虎塘—神岗山三级航道整治工程 Ⅲ级航道23km 2014-2015 15000
5 南昌港樵舍货运码头工程 2000吨级泊位2个 2013-2015 27764
6 南昌港国际集装箱码头综合扩能改造工程 改建2个1000吨泊位为2000T级泊位 2013-2015 18759
7 九江港瑞昌港区梁公堤作业区九江市码头工业城公用港口一期码头工程 3000吨级泊位4个,吞吐能力197.5万吨/年 2013-2015 43856
8 江西亚东水泥有限公司专用码头技改扩建工程 新建5000DWT散货泊位1个 2013-2013 6000
9 九江港瑞昌港区吉恩重工配套码头工程 新建5000DWT件杂泊位1个 2013-2015 12000
10 九鼎物流有限公司码头工程 1个5000DWT件杂货泊位,1个5000DWT多用途泊位 2013-2014 19500
11 江西省煤炭储备中心九江城东通用码头工程 拟建设3个5000DWT泊位 2013-2015 58000
12 江西国华九江煤炭储备(中转)发电一体化工程配套码头工程 新建3个5000DWT散货进口泊位、1个2000DWT散货出口泊位 2013-2015 60800
13 江西蓝天玻璃公司新建码头工程 3个3000DWT通用泊位 2012-2015 18000
14 九江欣嘉锐实业有限公司码头工程 拟建3000DWT和5000DWT泊位各1个 2014-2015 18600
15 彭泽矶山作业区公用码头工程 建设3个5000DWT化学品泊位 2013-2015 19172
16 江西水上支持保障系统 50550万元 2011-2015 40000
三 “十二五”开工跨“十三五”项目   319031.5
1 新干航电枢纽 渠化Ⅲ级航道56km,电站总装机12万KW 2013-2018 150000
2 井冈山水电枢纽(入股建设船闸) 渠化Ⅲ级航道34.8km,1000吨级船闸1座 2013-2018 20000
3 九江港彭泽港红光港区综合枢纽工程
一期 5000吨级泊位5个 2014-2016 50000
4 瑞昌理文物流有限公司码头工程一期 2个5000DWT散货泊位、5个5000DWT件杂货泊位 2013-2016 19831.5
5 樟树港七码头工程 1000吨级泊位2个,吞吐能力119万吨/年 2014-2016 7000
6 姚湾综合码头 2000吨级泊位5个,吞吐能力460万吨/年 2014-2016 30000
7 樟树港河西港区综合码头 60万吨、5万TEU/年 2014-2016 15000
8 泰和县沿溪货运码头 120万吨/年 2014-2016 5000
9 万安码头 1000吨级泊位1个,吞吐能力100万吨/年 2015-2017 3000
10 赣州水西码头 3个集装箱、2个杂货泊位,1000吨级 2015-2017 19200
注:投资估算为项目“十二五”期投资。
6.3 运输场站
按照“十二五”调整规划项目估算,运输场站总投资59.5亿元,其中,客运枢纽投资22.6亿元、货运枢纽投资27.5亿元、农村客货运场站投资9.4亿元;除去“十二五”前二年已投资6.7亿元,“十二五”后三年投资52.8亿元。
  1、客运枢纽
“十二五”期间,客运枢纽投资22.6亿元。建设综合客运枢纽7个(其中国家公路运输枢纽规划项目4个,区域综合客运枢纽项目3个);建设普通国家客运枢纽项目3个。
表6-5          江西省“十二五”后三年客运枢纽建设项目表
序号 所在城市 枢纽名称 建设年限 投资估算
(万元)
一、国家公路运输枢纽规划项目
1 南昌 南昌综合客运枢纽站 2012-2014 22900
2 宜春 宜春综合客运枢纽(宜春汽车东站) 2011-2013 41000
3 南昌 南昌西综合客运枢纽 2013-2015 37500
4 吉安 吉安井冈山旅游客运站(综合客运枢纽) 2013-2015 9338
5 宜春 宜春汽车客运总站 2011-2013 19500
6 赣州 赣州梅林汽车客运站 2014-2016 35612
7 吉安 吉安青原客运站 2014-2016 5000
小 计 170850
二、区域公路运输枢纽规划项目
1 抚州 抚州客运综合枢纽站 2012-2014 13438
2 上饶 上饶综合客运枢纽站 2013-2014 34066
3 萍乡 萍乡汽车客运中心站(综合客运枢纽) 2014-2016 8000
小计 55504
总计 226354
注:投资估算为项目“十二五”期投资
2、货运枢纽(物流园区)
“十二五”期间,建设公路货运枢纽9个(其中国家公路运输枢纽规划项目8个,区域综合客运枢纽项目1个),投资27.5亿元。
表6-6   江西省“十二五”后三年公路货运枢纽(物流园区)建设项目表
序号 所在
城市 枢纽名称 建设年限 投资估算
(万元)
一、国家公路运输枢纽规划项目
1 吉安 吉安市河西综合物流园公路货运枢纽 2012-2015 48700
2 吉安 井冈山经开区综合物流园区公路货运枢纽 2011-2014 43000
3 赣州 赣州综合物流园区公路货运站场 2013-2015 66138
4 宜春 宜春开发区物流中心 2013-2015 32000
5 南昌 南昌综合运输枢纽公路物流园 2014-2017 15000
6 南昌 南昌新港产业城物流园 2014-2016 10000
7 吉安 吉安市城北物流园(吉安鑫昌现代商贸物流中心) 2014-2016 20000
8 宜春 宜春张家山物流园区 2014-2016 20000
 254838
  二、区域公路运输枢纽规划项目  
1 萍乡 萍乡赣湘国际物流港 2014-2017 20000
总 计 274838
注:投资估算为项目“十二五”期投资
3、农村客货运场站
罗霄山集中连片扶贫区县级农村客运站6个共投资2.9亿元,其他农村客运站点投资6.5亿元(农村公路综合服务站200个投资6亿元、普通候车亭2000个、罗霄山扶贫农村客运站50个投资2500万元、罗霄山扶贫候车点500个投资750万元),农村客货运场站投资合计9.4亿元。
表6-7            江西省“十二五”后三年农村客货运建设项目表
 序号 名称 建设性质 站场等级 投资估算 建设年限 备注
一 罗霄山扶贫县级客运站   28972   
1 乐安汽车客运站 新建 二级 3122 2012-2013 
2 遂川汽车客运站 新建 二级 4734 2013-2014 
3 于都汽车客运站 新建 二级 5716 2013-2014 
4 莲花县汽车综合客运站 新建 二级 4526 2013-2014 
5 兴国汽车客运新站 新建 二级 5898 2014-2015 
6 瑞金汽车客运站 新建 二级 4976 2014-2015 
二 农村客运站点   65250   
1 农村公路综合服务站 新建 300万元/个,200个 60000 2011-2015 
2 普通候车亭 新建 1万元/个,2000个 2000 2011-2015 
3 罗霄山扶贫农村客运站 新建 50万元/个,50个 2500 2013-2015 
4 罗霄山扶贫候车点 新建 1.5万元/个,500个 750 2013-2015 
6.4交通信息化
按照交通信息化重点建设“一张卡(一卡通)、一幅图、一个中心、一张网(信息网)”工程要求,“十二五”后三年交通信息化建设投资6.5亿元。
表6-8   江西省“十二五”后三年交通信息化工程建设项目表
序号 项目名称 建设性质 投资估算
(万元) 备注
一 江西省交通运输行政管理和服务系统工程 小计 12915 
1 厅机关办公设备及软件购置 续建 44 
2 交通综合信息服务系统 续建 600 
3 智能交通管理与路网监控系统 续建 760 
4 交通监控指挥中心智能化系统(增补) 续建 300 
5 交通物流公共服务系统 新建 1840 
6 客运燃油消耗信息申报系统 续建 71 
7 道路运政管理系统(扩展) 续建 1233 
8 路政专网网络平台 续建 210 
9 路政办公自动化系统 续建 100 
10 路政监控指挥调度系统 续建 300 
11 路政综合管理系统(含财务管理) 续建 700 
12 路政数据分中心 续建 87 
13 船舶动态管理系统(软件) 新建 80 
14 港口管理系统(软件) 新建 140 
15 港航数据分中心 新建 1200 
16 水上视频监控系统 新建 2200 
17 水上GIS子平台 新建 400 
18 江西省公路水路交通出行信息服务系统工程 新建 2000 
19 其 它 续建 650 
二 公路水路安全畅通与应急处置系统  17060 
20 江西省普通干线路网监测与应急处置平台工程 新建 16000 
21 水路规费征收管理系统(软件) 新建 160 
22 水路安全监控系统 新建 900 
三 江西省交通运输经济监测预警与决策分析系统 新建 2000 
四 江西省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统工程 新建 4200 
五 江西省高速公路投资集团“十二五”信息化建设工程 新建 20000 
六 高速公路机电项目建设 小计 6140 
1 高速公路智能交通管理与控制系统 续建 29851 此三项费用含在高速公路建设机电费用中
2 高速公路交通量调查系统 续建 3000 
3 高速公路ETC系统 续建 6860 
4 高速公路联网收费系统 续建 1280 
5 高速公路电子收费客服系统 续建 2060 
6 联网中心数据分中心 续建 2800 
七 赣州市出租汽车服务管理信息系统试点工程 新建 2867 
八 江西省交通行业管理干部队伍培训平台 新建 140 
合 计 65322 
6.5交通科技
“十二五”后三年投资1.5亿元。
6.6养护管理
1、公路:98.5亿元。(1)高速公路:36亿元;(2)国省干线: 47.1亿元(4500公里路面大中修及示范性工程、路网运行监测平台等);(3)危桥改造:15.4亿元(44691米/760座)。
2、水运0.7亿元。(1)航道0.45亿元;(2)枢纽:0.2088亿元。
养护资金共计99.2亿元。
6.7“十二五”后三年交通建设投资
  1、公路投资1587.1亿元,其中,高速公路投资1084亿元、普通国省公路投资239.1亿元、农村公路投资264.0亿元。
2、水路投资84.9亿元,其中,航道投资29.7亿元、港口投资51.2亿元、支持保障系统投资4亿元。
3、站场投资52.8亿元,其中,客运枢纽投资22.6亿元、货运枢纽投资27.5亿元、农村客货运场站投资9.4亿元(上述三项投资中包含“十二五”前二年已投入6.7亿元,“十二五”后三年投资实际52.8亿元)。
4、信息化建设资6.5亿元
5、交通科技投资1.5亿元。
6、养护资金99.2亿元,其中,高速公路养护36亿元、国省干线养护47.1亿元、危桥改造15.4亿元、内河航道养护0.7亿元。
     “十二五”后三年交通建设投资合计1832亿元。
 
第七章  保障措施
1、加强组织领导,强化规划的指导性
切实加强对规划实施的组织领导,完善工作机制,落实工作责任,确保规划提出的目标任务落实在具体政策措施和建设项目上。各级交通运输主管部门依据本规划要求,制定具体政策措施,抓紧推进相关项目的组织实施,逐项抓好规划任务的落实,强化项目储备。
切实加强规划实施的跟踪和中期绩效评估,及时把握交通运输发展中出现的新情况、新问题,适时调整规划和相关政策,积极开展交通运输专项规划的研究,进一步增强规划的指导性。
注重规划衔接,本规划实施过程中,要切实注重与相关部门主动对接、沟通、协调,实现与全国交通运输规划、全省国民经济与社会发展规划、省域城镇体系规划、城市(镇)总体规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划等相关规划的相互衔接。进一步加强与铁路、轨道交通等专项规划衔接,为交通基础设施建设提供保障。
2、加强资金保障,完善投融资政策
继续坚持“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的良好机制。积极争取更多的中央和地方财政性资金投入交通运输公益性事业,充分发挥省、市、县各方积极性,延续政府引导、支持和企业自筹等各种行之有效的措施。
贯彻落实好《江西省人民政府关于进一步加快交通运输事业发展的意见》。一是高速公路统贷统还政策,以丰补歉,整体偿债,滚动发展。二是省财政在2020年前每年给予不低于10亿元财政补贴用于高速公路建设;三是新建高速公路沿线市、县(区)政府按8%投资总额注入,享受股东权益;四是调整全省高速公路货车计重收费标准和小型客车收费标准。其中,货车计重收费增量统筹用于农村公路建设;五是补助农村公路,按照省补助8万元/公里、市县(区)补助2万元/公里的标准给予通25户以上自然村接行政村水泥路建设,同时对村庄内部水泥路建设省级按人均200元给予补助;六是省财政2013年至2015年三年每年安排1亿元资金用于水运建设;七是省财政2020年前每年安排0.2亿元资金用于城乡客运一体化、甩挂运输和客货运站场基础设施建设;八是形成合力,各地各部门要各负其责、通力合作,落实研究推动大交通运输发展的资金、用地政策措施以及各地制定出台相关配套政策措施支持交通运输发展。
积极寻求国家支持。抢抓《鄱阳湖生态经济区规划》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》、《国家集中连片扶贫开发》等国家战略出台的历史机遇,开展向国家有关部委汇报争取项目的活动,积极争取国家对中央苏区、革命老区、贫困地区交通建设的扶持力度。
争取交通运输部资金支持。依据《国家公路网规划(2013年-2030年)》中的国家高速公路网和普通国道网的调整方案,争取优先安排和资金扶持江西境内国家公路。同时结合国家长江黄金水道开发的契机,努力推进赣江、信江、鄱阳湖区航运发展。
强化监管,保障安全。加强和规范现有交通建设专项资金和财政性资金的管理和使用,在确保安全质量的前提下,降低工程造价,充分发挥国家投资的效率和效益。
利用好金融市场。继续发挥银行贷款等间接融资渠道的功能;鼓励民营和社会资本进入交通基础设施建设领域,加强和规范民营和社会资本投资项目管理;积极争取发行用于交通建设的地方债券;探索引入产业基金和社保资金,促进交通基础设施建设。
3、加强法规体系建设,深化体制机制改革
紧密围绕交通运输改革发展大局,加强交通综合运输法规体系建设。加快交通立法步伐,抓紧出台《江西省航道管理条例》、《江西省公路管理条例》等地方性法规,重点加强工程质量监督管理、公路养护管理、城市公共交通管理、城市出租汽车管理、安全监督管理、危货运输管理等方面的规范性文件制定工作。加强交通行政执法工作正规化建设。完善交通运输行政执法人员资格管理,统一交通运输执法队伍形象,在全省交通运输系统推广运用“四个统一”,即统一交通运输行政执法标志标识、统一执法证件、统一执法服饰和统一执法场所外观。
加强行业管理,出台了《关于策应长江黄金水道建设提升水运发展水平的若干意见》、《加强“十二五”期间普通国省干线公路建设与养护管理意见》、《江西省公路养护管理实施意见》和在全省开展乡镇农村公路综合服务站建设试点等意见,研究出台《江西省交通物流发展指导意见》和《江西省高等级航道及港口建设实施意见》。
深化体制机制改革。一是按照综合运输体系建设和大部制改革要求,深化交通运输行政管理体制改革,逐步落实各级交通运输管理职责,促进各种运输方式协调发展。二是加快推进行业管理体制改革。推进公路管理体制改革,理顺公路管理体制,深化农村公路管理养护体制改革;逐步完善航道等公用基础设施的建设、维护、管理的体制机制。理顺城乡客运管理体制。完善城乡客运一体化管理体制和工作机制,推进农村客运发展。三是推动建立相关协调机制,加大与水利、水电、国土等部门的协调力度。完善安全应急协调工作机制。
4、加强人才队伍建设,提供人才保障和智力支持
深入实施“人才强交”战略,以高层次人才、高技能实用人才、高素质管理人才及有关重点领域急需紧缺人才为重点,依托交通运输部“1+32”交通管理干部培训平台,建成区域性交通运输管理干部培训基地;采用现代信息技术手段,加快交通远程继续教育服务网络建设,完善以交通干部学校、各设区市交通培训中心及交通行业相关培训机构为主基地的省交通运输行业教育培训平台。
5、加强精神文明建设,提升行业发展软实力
按照社会主义核心价值体系的要求,推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制,积极为落实规划和政策提供服务。
切实加强反腐倡廉工作,进一步完善惩防体系建设,加强对行业不正之风的监督治理,加大违纪违法案件查处力度。推进《高速公路工程建设领域阳光操作方案》,全方位推广“十二公开”,深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。
加强新闻宣传,提高社会沟通能力和水平。创新宣传模式,抓好交通运输重大题材的策划宣传,加强与社会媒体的联系沟通,为交通运输发展营造良好的舆论环境。加强对网络等知识的学习和运用,提高对热点问题“第一时间”反应能力,加强网络新闻的引导。
附表1                           江西省高速公路“十二五”规划项目调整对照表
序号 原规划 调整后规划
  建设里程(公里) 投资
(亿元)  建设里程(公里) 投资
(亿元)
1 “十一五”跨“十二五”项目 (15个) 1098 426.9 “十一五”跨“十二五”项目 (13个) 1016 345.7
 九江长江公路大桥、济广高速瑞金至寻乌(赣粤界)段、南昌至德兴、永修至武宁(庐山西海)、南昌至铜鼓高速南昌至奉新段、上饶至武夷山、龙南至杨村(赣粤界)、景德镇南外环、萍乡至洪口界、厦蓉高速隘岭(赣闽界)至瑞金段、厦蓉高速赣州至崇义段、泉南高速吉安至莲花(赣湘界)段、浮梁(赣皖界)至祁门高速、南昌至铜鼓高速奉新至铜鼓(赣湘界)段、德兴至上饶 九江长江公路大桥、济广高速瑞金至寻乌(赣粤界)段、南昌至德兴、永修至武宁(庐山西海)、南昌至铜鼓高速南昌至奉新段、上饶至武夷山、龙南至杨村(赣粤界)、厦蓉高速隘岭(赣闽界)至瑞金段、厦蓉高速赣州至崇义段、泉南高速吉安至莲花(赣湘界)段、浮梁(赣皖界)至祁门高速、南昌至铜鼓高速奉新至铜鼓(赣湘界)段、德兴至上饶
2 “十二五”开工并建成项目  (16个) 1018 675.2 “十二五”开工并建成项目  (13个) 1110 724.9
 厦坪至睦村、九江绕城、南昌至樟树段拓宽工程、南昌南外环、寻乌至全南、抚州至吉安、花山界至金溪、都昌至星子、金溪至抚州、兴国至赣州、吉安绕城、萍乡至莲花、南昌至九江段拓宽工程、万载至宜春、武穴至瑞昌、广昌至船顶隘 州至吉安、厦坪至睦村、寻乌至全南、九江绕城、万载至宜春、昌樟扩建、昌九扩建通远段、都昌至九江高速星子至九江段、花山界(赣闽界)至里木、金溪至抚州、南昌至宁都、南昌至上栗、萍洪高速(复工)
3 开工跨“十三五”高速公路   开工跨“十三五”高速公路(13个) 1134 501
  都昌至九江高速都昌至星子段、兴国至赣县、广昌至船顶隘、广昌至吉安(含吉安绕城)、昌九高速改扩建(不含通远段)、南昌南外环、上饶至万年、宁都至定南(赣粤界)、修水至平江、东乡至昌傅、铜鼓至万载、昌宁高速南昌连接线、宁都至定南高速公路定南联络线
 合计 2116 1102.1 合计 3260(建成2126公里) 1571.6

 
附表2-1                     江西省普通国省道公路“十二五”规划建设调整对照表
类   别 “十二五”规划前两年
升级改造计划(公里) “十二五”调整规划后三年建设规划(公里) “十二五”调整规划
五年建设规模(公里) “十二五”原规划
五年建设规模(公里)
国 道 518 1298 1816 556
省 道 1090 663 1753 2086
合 计 1608 1961 3569 2642
备 注   含路面改造 不含路面改造
 
附表2-2                     江西省普通国省公路“十二五”规划后三年建设项目表
序号 项目名称 建设性质 建设规模 建设年限(年) 投资
(万元)
   一级
(公里) 二级
(公里) 三级
(公里) 四级
(公里) 合计  
 合计  681.99 1267.2 12.1   1961.29     2390943.43
一 国 道  461.79 824.21 12.1  1298.10   1595806
1 G105信丰县石井至西牛段 改建 8.6       8.6 2013 2015 16041
2 G105线吉水县朱山至墨滩段公路改建 改建 9.4       9.4 2013 2015 28594
3 G105国道南昌市新祺周至新港公路新建工程 改建 36.2       36.2 2013 2015 89222
4 G105国道南昌市银三角至新村段一级公路工程 改建 16.9       16.9 2013 2015 34961
5 G105国道泰和县马市至高陂段路面重建工程 路面改造   20     20 2013 2013 5759
6 G105京珠线泉江至巾石段路面重建工程 路面改造   16.2     16.2 2013 2013 3905
7 G105京珠线南康石角头至龙东村路面重建工程 路面改造   20.1     20.1 2013 2013 6333
8 S323际大线宁石亭到赖坊段工程 改建   53.1     53.1 2013 2015 20575
9 S324赣丰线南康凤岗至崇义合江口段 路面改造   70.1     70.1 2013 2014 18684
10 S325金分线会昌右水至安远版石段 路面改造   53.4     53.4 2013 2013 14321
11 G206寻乌绕城公路工程 改建   6.8     6.8 2013 2014 9406
12 G320国道进贤至南昌段公路改建工程 改建 28       28 2013 2014 54399
13 G320国道进贤县城段公路改建工程 改建 18.5       18.5 2013 2014 51463
14 S327寻茅线全南绕城一级公路工程 改建 9.76       9.76 2013 2014 25629
15 S304修水县辽源至南楼岭段公路改建项目 改建   32.5     32.5 2013 2014 26870
16 G320弋阳沪昆高速出口至龟峰景区入口公路 改建 7.1       7.1 2013 2014 21094
17 G320国道余江大桥至西大道公路改建工程 改建 4.1       4.1 2013 2014 6235
18 G320贵溪工业园至童家镇段公路改建工程 改建 6.2       6.2 2013 2014 10407
19 G316国道金溪县城至枫山段公路改建工程 改建 11.6       11.6 2013 2014 9969
20 G320国道上饶城区段改建项目工程 改建 59.3       59.3 2013 2014 162373
21 G319上栗绕城公路工程 改建 9.8       9.8 2013 2014 23304
22 萍乡市G319、G320绕城公路工程 改建 27.5       27.5 2013 2015 118426
23 S304婺桃线武宁宋溪至修水县 改建 4.726 66.874 12.1   83.7 2013 2014 75374
24 新增国道:霍源-谷岗 升级改造   20.0      20 2014 2015 15784
25 G105遂川县城-于田 升级改造 6.7        6.7 2014 91873 16250
26 新增国道:莲花县井头-界花垄 路面改造   3.0      3 2013 2013 847
27 G319瑞金下店-虎照 路面改造 17.0        17 2014 2014 7650
28 新增国道:屏山镇长江村-屏山镇罗陂村 升级改造   15.2      15.2 2014 2015 13680
29 新增国道:横店-高洞 新建   33.9      33.9 2014 2015 28815
30 新增国道:乐安县谷岗-鳌溪 升级改造   24.0      24 2014 2015 18800
31 新增国道:上犹高洞-分水坳 升级改造   32.4      32.4 2014 2015 29160
32 新增国道:隘上-洛口 升级改造   35.0      35 2014 2015 31500
33 G319隘岭-沙子岗 路面改造 12.0        12 2014 2014 5400
34 新增国道356湄洲-西昌永新至睦村段
(原320省道永睦线) 路面改造   10.0      10 2014 2014 1850
35 G323会昌至赣县 路面改造   113.0      113 2014 2014 38570
35 新增国道G238:六渡经隆下-崇贤
(扣除已安排部分4.5km) 升级改造   15.0      15 2014 2016 15898
37 G105大港至玉湖村段公路新建工程 改建 14.8        14.8 2014 2015 61200
38 G105泰和县万石至文田段公路改道项目 改建 8.1        8.1 2014 2015 12727
39 G105信丰铁石口至里仁至中和 改建 31.0        31 2014 2015 66152
40 G323瑞临线大余黄龙至五里山段 改建 14.1        14.1 2014 2015 24674
41 G105国道龙南东升至横岗 路面改造 55.8        55.8 2014 2015 25100
42 G316资溪花山界至南城黄狮渡 升级改造   51.0      51      
43 G206乐平大连路段 改建 9.3        9.3 2013 2014 23820
44 G236新增国道宜黄县城改建段 改建 3.3        3.3 2014 2015 4600
45 S101昌万公路路面改建工程 路面
改造   13.5      13.5 2014 2015 2652
46 S201大二线路面改建工程 路面改造   10.0      10 2014 2015 2455
47 S314樟排线公路路面改建工程 路面改造   25.1      25.1 2014 2015 5178
48 G316修水至武宁 路面
改造   38.0      38 2014 2015 13300
49 三南一级公路定南至龙南段 改建 32.0  46.0      78 2014 2015 296400
二 省 道  220.2 442.99 0   663.19     795137.429
1 大广高速万安互通连接线工程 改建 11       11 2013 2015 19522
2 S215六上线乐安山砀至戴坊段路面改建工程 路面改造   8.4     8.4 2013 2013 2353
3 S222宋水线宁都洛口至广昌荷树段公路改建工程 改建   16.1     16.1 2012 2014 7373
4 S318厚莲线南丰满源至应坊段改建工程 改建   11.9     11.9 2013 2014 4636
5 S308东华线上富至百丈段公路改建工程 改建   36     36 2013 2014 22258
6 S201大二线(婺源县城段)一级公路工程 改建 10.1       10.1 2013 2014 21870
7 S201大畈-二渡关(广丰县-上饶火车站)工程 改建 17.2       17.2 2013 2014 71927
8 樟吉高速公路新干连接线工程 改建 16.5       16.5 2013 2014 28162
9 吉安市朱北公路南岸村至江子头段改建工程 改建 17       17 2013 2014 31364
10 杭瑞高速狮子互通连接线一级公路工程 改建 23.4       23.4 2013 2014 54959
11 S214丰德线腾桥至大唐抚州电厂公路工程 改建   6.6     6.6 2013 2013 3383
12 S307延伸线鄱阳至莲湖段工程 改建   14.2     14.2 2013 2014 6521
13 寻乌济广高速公路连接线工程 改建 3.9       3.9 2013 2015 10734
14 宁都县石吉高速公路连接线工程 改建 4.7       4.7 2013 2015 20439
15 S222宁都东韶-洛口 升级改造   17.0      17 2014 2015 27900
16 S225坎头-夏造 升级改造   45.6      45.6 2014 2015 36480
17 新增省道:S548上犹至树木园 升级改造   32.6      32.6 2014 2015 29340
18 S219梅街-龙布(扣除已安排部分19.3km) 升级改造   15.2      15.2 2012 2015 16830
19 S319线蛇形排至永阳公路黄陂至大沽段 升级改造   8.2      8.2 2014 2015 4050
20 S317坊楼至蕉叶冲段二级公路改建工程(扣除已安排部分18.2km) 升级改造   14.9      14.9 2014 2015 9521
21 峡江高速公路连接线(S223、S315)改建工程 改建 21.8        21.8 2013 2014 28600
22 九江沿江通道 改建 50.2        50.2 2014 2015 139050
23 武宁巾南线 改建 15.6        15.6 2014 2015 24000
24 S222宋水线广昌与洛口交界处柯树至广昌盱江段 改建   25.8      25.8 2015 2017 15480
25 上犹赣崇高速出口连接线 新建 5.8        5.8 2013 2014 15897
26 宜春经飞剑潭至慈化二级旅游公路 新建 15.0  59.1      74.1 2015 2017 40000
27 X308洞宜线凤阳至车田段二级公路改建工程 改建   16.1      16.1 2015 2017 11777
28 上饶经清水至灵山公路 新建 8.0  32.0      40 2014 2015 65000
29 S218银金线银坑至县城段 路面改造   36.0      36 2014 2015 13928
30 S203新东线路面改建工程 路面改造   14.0      14 2014 2015 2540
31 S222宋水线公路路面改建工程 路面
改造   12.1      12.1 2014 2015 2161
32 S223石镇线公路
路面改建工程 路面
改造   11.6      11.6 2014 2015 1792
33 S309安躁线公路改建 改建   2.4      2.4 2014 2015 1400
34 S312上栗至水源村 改建   7.2      7.2 2014 2015 3890
 
附表3                        江西省农村公路 “十二五”规划调整对比表                    单位:公里
序号 建设类型 2011年下达计划 2012年下达计划 “十二五”后三年
规划建设  “十二五”规划调整后建设 原“十二五”
规划建设
1 合计 7973.1 9557.3 41017.5 58596 28000
2 县乡道升级 935.5 1072 2352 4126 5500
3 国有农林场 495.7 591.9 2512 3600 3600
4 农村公路连通工程
(通自然村公路) 6028.7 6565 30000 43009 12000
5 农村公路客运网络化连通工程 99.1 840 4860 5880 5800
6 旅游公路 144.3 47.1 102.7 294.1 —
7 罗霄山县道升级 0 0 920 920 —
8 红色旅游公路 — — 100 100 —
9 少数民族公路 269.8 333.3 0 603.1 600
10 峡江水利枢纽移民安置点
外接公路建设 0 108 — 108 —
11 新建桥梁 730延米/11座 7642延米/100座 17315 延米 25687延米 33000延米
(危桥改造)
注:“-”指无此项。

 
附表4                         江西省运输站场“十二五”规划项目调整对照表                 单位:个
序号 项目分类 原规划 调整后规划
  项目 数量 项目 数量
1 客运枢纽  19  10
1.1 国家公路客运枢纽  14  7
1.1.1 综合客运枢纽 南昌综合客运枢纽站、南昌西综合客运枢纽站、宜春综合客运枢纽站、吉安综合客运枢纽站(中心站)、鹰潭公路运输枢纽站、赣州综合客运枢纽、南昌昌北机场客运枢纽站、 7 南昌综合客运枢纽站、宜春综合客运枢纽(宜春汽车东站)、南昌西综合客运枢纽、吉安井冈山旅游客运站(综合客运枢纽) 4
1.1.2 普通客运枢纽 南昌高新客运站、九江客运西站、鹰潭汽车客运西站、赣州梅林客运站、赣州南康客运站、吉安客运南站、宜春汽车总站 7 宜春汽车总站、赣州梅林客运站、吉安青原客运站 3
1.2 区域性公路运输枢纽  5  3
1.2.1 综合客运枢纽 抚州、上饶、萍乡、新余、景德镇综合客运枢纽站 5 抚州客运综合枢纽站、上饶综合客运枢纽站
萍乡汽车客运中心站(综合客运枢纽) 3
1.2.2 普通客运枢纽  0  0
2 货运枢纽  20  9
2.1 国家公路货运枢纽 南昌新港产业城综合交通物流园(南昌综合运输枢纽公路物流园区)、南昌朝阳物流中心、南昌沈桥货运枢纽、南昌向塘货运枢纽、南昌昌北货运枢纽、九江城西港交通物流园(九江城西综合国际物流园区)、九江金安综合物流园区、鹰潭现代物流园、鹰西物流中心、赣州综合物流园区、赣州梅林货运站、吉安井冈山经济技术开发区物流园区、吉安城北物流园区、宜春张家山物流园区、宜春开发区物流中心 15 吉安市河西综合物流园公路货运枢纽、井冈山经开区综合物流园区公路货运枢纽、赣州综合物流园区公路货运站场、宜春开发区物流中心、南昌综合运输枢纽公路物流园、南昌新港产业城物流园、吉安市城北物流园(吉安鑫昌现代商贸物流中心)、宜春张家山物流园区 8
2.2 区域性公路货运枢纽 萍乡达金物流园区、景德镇金三角物流中心、上饶货运站、新余物流中心、抚州货运南站 5 萍乡赣湘国际物流港 1
3 农村客运站点  2200  2750
3.1 农村客运站(含农村公路综合服务站)  200  250
3.2 停靠点  2000  2500

 

 

 

 

       
 
附表5        江西省水运“十二五”规划项目调整对照表           单位:个
序号 项目分类 原规划 调整后规划
  项目 数量 项目 数量
一 “十一五”跨“十二五”续建项目
1 航道项目 赣江石虎塘航电枢纽、赣江(南昌--湖口)Ⅱ级航道整治工程 2 石虎塘航电枢纽、峡江水利枢纽(入股建设船闸) 2
2 港口项目 万年港综合码头工程(一期)  1   0
二 “十二五”新开工并完工项目
1 航道项目 赣江峡江水利枢纽、赣江井冈山枢纽、信江渠化航道整治工程、赣江(石虎塘--神岗山)Ⅲ级航道整治工程 4 赣江(南昌-湖口)Ⅱ级航道整治工程、赣江石虎塘—神岗山三级航道整治工程 2
2 港口项目 龙头岗综合码头工程、南昌港樵舍货运码头工程、南昌港国际集装箱码头综合扩能改造工程、樟树港七码头工程、九江港城西港区阎家渡综合码头、九江港城西港区滚装船码头、南昌港昌东港区散杂货码头、樟树港河西港区综合码头、九江港湖口港区散杂货码头、九江港星子港区神灵湖货运码头、新干港大洋洲盐化工码头、九江港星子港区旅游客运码头、南昌港旅游客运码头 13 万年港综合码头(一期)、南昌龙头岗综合码头一期工程、南昌港樵舍货运码头工程、南昌港国际集装箱码头综合扩能改造工程、九江港瑞昌港区梁公堤作业区九江市码头工业城公用港口一期码头工程、江西亚东水泥有限公司专用码头技改扩建工程、九江港瑞昌港区吉恩重工配套码头工程、九鼎物流有限公司码头工程、江西省煤炭储备中心九江城东通用码头工程、江西国华九江煤炭储备(中转)发电一体化工程配套码头工程、江西蓝天玻璃公司新建码头工程、九江欣嘉锐实业有限公司码头工程、彭泽矶山作业区公用码头工程 13
3 水上支持保障系统  1  1
三 “十二五”开工跨“十三五”项目
1 航道项目 赣江新干航电枢纽工程、信江八字嘴枢纽工程 2 新干航电枢纽、井冈山水电枢纽(入股建设船闸) 2
2 港口项目 九江港彭泽港区散杂货码头、永修港公字屯化工码头、鄱阳港综合码头、吉安港张巷综合码头、景德镇港良港综合码头、赣州港水西综合码头  6 九江港彭泽红光港区综合枢纽工程一期、瑞昌理文物流有限公司码头工程一期、樟树港七码头工程、姚湾综合码头、樟树港河西港区综合码头泰和县沿溪货运码头、万安码头、赣州水西码头 8

 

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